央广网福州2月10日消息（记者罗晓英）近年来，福建省通过推行“服务+执法”融合模式，将安全生产责任保险（以下简称“安责险”）纳入事故调查必选项，通过制度构建、数字赋能、服务提质等多项举措，推动安责险工作落地见效。2025年，福建全省矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹四大高危行业领域合计4001家企业全部完成安责险投保，投保率达100%，承保公司事故预防服务费预算达20%，进一步推动安全生产关口前移。

制度创新破题 筑牢监管根基

为破解安责险推进中的各类难题，福建省应急管理系统以制度创新为核心，搭建全过程监管框架。在政策衔接与细化方面，福建省贯彻落实《安全生产责任保险实施办法》，总结工作实践，自2025年4月起，福建省应急管理厅与福建省金融监管局牵头，依据《安全生产责任保险实施办法》，结合本地实践制定《福建省安全生产责任保险实施细则》（以下简称《细则》），明确投保、承保、事故预防服务、理赔及监管等全流程要求，划分行业监管单位、生产经营单位、保险机构等各方职责边界。

针对全国承保公司事故预防服务费偏低难题，《细则》第十五条规定：“保险机构应当制定安责险事故预防服务费用专项预算，鼓励逐年提高事故预防服务费用占比，到2028年，安责险事故预防服务费用预算目标达到安责险实收保费的20%。事故预防服务费用应当据实列支，不得预提、虚列、挪用或变相返还。”进一步明确了福建省承保公司事故预防费用比例。《细则》计划2026年初印发实施，实现安责险全过程法治监管模式。

重点领域监管持续加码，福建省应急管理厅联合福建省住建厅出台《福建省房屋市政工程安全生产责任保险管理办法》。该办法第十九条明确“投保单位投保安全生产责任保险时，人员死亡责任限额每人不得低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的十二倍，鼓励投保单位根据实际需求选择更高的保险责任限额。”按福建省2024年数据核算，该限额不低于70万元，远高于全国《安全生产责任保险实施办法》中第十五条“每人死亡伤残责任限额不得低于40万元”的要求，为房屋市政工程领域从业人员筑牢安全保障防线。

为高效解决推进中的堵点问题，福建省建立安责险专题联席会议机制，汇聚省直相关部门、省级财险公司、技术服务机构等多方力量，现场研讨高危行业保费执法衔接、技术服务机构选定、费用统计口径等关键议题，形成“问题共解、责任共担”的工作合力，确保政策落地见效。

优化数字化监管 科技赋能提效能

面对安责险业务覆盖面大、业务繁杂，传统监管模式逐渐暴露出数据碎片化、监管滞后性、流程衔接不畅等挑战，福建省全力推进数字化转型，构建智能监管体系。2025年，福建省着力推进安责险信息管理系统升级改造，实现安责险全流程在线动态监管，年底实现企业端、监管端、保险端、第三方服务机构端全链条闭环监管。目前福建省安责险信息管理系统已全部自动对接在闽开展安责险23家保险公司全部数据，实现在线监测动态监管。

截至2026年1月13日，该系统已归集2025年度保单18770条、事故预防服务记录12981条、理赔案件5495条，通过统一数据上报口径，保障数据真实完整、实时可查。在费用监管方面，建立省级保险机构月报制度，要求保险公司每月报送事故预防服务费使用情况，福建省应急管理厅联合福建省金融监管局开展督查检查落实经费使用情况。截至2025年12月底，根据统计，福建省安责险保费收入约4.34亿元（含厦门地区约0.54亿元），事故预防服务费用约0.33亿元（含厦门地区约0.06亿元），全省事故预防服务费投入比例达7.6%。

厦门、泉州两地同步建成安责险信息管理系统运行，实现企业端、保险机构端、第三方技术服务机构端分端口录进数据，以保单相链接，实现投保后全过程在线监测；并组建专家库，为事故预防提供技术支撑，形成“服务+预防+监管”工作闭环。

试点破局攻坚推 点面规范提质效

针对“小散”工程安责险保费不足2000元，事故预防服务难开展的痛点，2025年厦门市湖里区率先试点，以住建、应急、总工会等部门为主，联合承保公司通过集中开展培训、宣教、演练观摩等方式，提供标准化、低成本的事故预防服务，有效破解覆盖难题。目前，福建省住建厅正总结试点经验，牵头研究全省“小散”工程开展事故预防服务办法，将大力推进“小散”工程事故预防服务。

福建省着力构建地区行业事故预防技术服务规范，提升安责险事故预防服务的标准化水平。宁德市应急管理局立足本地高危行业安全生产实际，制定出台《宁德市危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产责任保险事故预防技术服务规范总则（试行）》，同步配套印发《宁德市危险化学品行业安全生产责任保险事故预防技术服务规范细则（试行）》《宁德市烟花爆竹行业（批发）安全生产责任保险事故预防技术服务规范细则（试行）》。宁德市应急管理局这套工作机制为全省开展并提升安责险事故预防技术服务工作质量提供了实践样本。福建省安科院将牵头组织研究陆续发布其他行业事故预防技术服务规范细则，为做好安责险开展事故预防工作以及对预防质量评估提供依据。

泉州市在深入推进安全生产责任保险过程中，按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》要求，结合标准化建设工作实际，探索建立了具有“泉州特色”的“123456”，即一场培训（为企业举办一场安全生产宣传教育培训）、二项应急（指导企业编制安全生产应急预案，开展应急预案演练和评估）、三张清单（指导企业编制安全检查清单、隐患清单、整改清单）、四色风险（指导企业编制“红橙黄蓝”四色风险分布图）、“5S”管理（指导企业开展现场整理、整顿、清扫、清洁、素养管理）、六个“有”（车间地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌），切实提升事故预防服务工作质量和水平。投保前，投保企业可与保险机构协调约定事故预防服务的内容及频次。但保险机构每年至少为在中型企业提供1次以“三张清单”或“四色风险”服务，确保服务实效。