央广网福州1月26日消息（记者张子剑）1月26日，政协第十三届福建省委员会第四次会议在福州召开，福建进入2026两会时间。在今年的福建省两会上，全国政协常委、福建省政协常委、民革福建省委会主委夏先鹏关注筑牢防返贫致贫堤坝，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

作为脱贫攻坚和防返贫工作先行省，福建凭借闽宁协作等标杆模式积累了宝贵经验，但仍面临帮扶长效性不足、民生保障衔接不畅、基层治理效能待提升等现实挑战。夏先鹏从产业就业、民生保障、人才治理三方面建言，为筑牢防返贫致贫堤坝提供实践路径。

全国政协常委、福建省政协常委、民革福建省委会主委夏先鹏（央广网发 受访者供图）

夏先鹏建议聚焦产业就业“根基性”作用，提出要提升帮扶措施适配性与长效性。一方面依托福建农林大学等科研资源，聚焦闽西特色农业、闽北林业等领域，设立老区苏区产业发展专项基金，扶持龙头企业带动形成“龙头企业+合作社+农户”模式，增强产业链抗风险能力；另一方面开展市场化“订单式”技能培训，围绕数字经济、海洋经济等主导产业定制课程，对取得职业技能等级证书的脱贫劳动力给予补贴，同步建设技能实训基地，实现“培训-就业”无缝衔接，稳定脱贫劳动力就业。

在民生保障与政策衔接方面，夏先鹏建议补齐资源供给短板，完善协同机制。推动优质医疗、教育资源下沉，通过省市三甲医院与基层机构结对开展远程诊疗，优质中小学开展师资培训、联合办学等“组团式”帮扶，缩小城乡服务差距。建立省级跨部门数据共享平台，整合民政、医保等多部门数据，实现农户收入与刚性支出实时动态监测，同时细化分层分类帮扶细则，为边缘低收入群体建立“一户一档”，通过临时救助、小额信贷等精准措施，消除政策衔接中的返贫风险漏洞。

针对老区苏区人才短缺、基层“承载弱”等问题，夏先鹏认为，要强化人才支撑与基层治理效能。培育“田教授”“土专家”等乡土人才，将种植养殖能手、返乡创业青年纳入人才库并开展联合培训；实施“乡村振兴干部能力提升计划”，建立“导师帮带”制度助力基层干部成长。同时精简基层事务，推广“线上+线下”数字化摸排模式，在老区苏区县推进“跨村联建”党组织，整合相邻村庄资源承接帮扶任务，破解小村治理难题。