12月13日，《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》正式发布后的第5天，阜阳市委书记孙正东，市委副书记、市长刘玉杰率高规格的市党政代表团赴苏州开展结对合作帮扶对接。

“推动阜阳更快发展、苏州更好发展，在推进长三角一体化发展中努力打造合作共赢的典范。”“共同推动两地经济社会高质量发展，携手打造长三角一体化发展区域合作新样板。”双方围绕结对合作帮扶开展的首次面对面对接中，一场事关长三角更高质量一体化发展的“十年之约”，拉开帷幕。

积极对接12月8日，国家发改委发布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》明确，安排沪苏浙三区五市结对合作帮扶安徽皖北八市。其中，江苏省苏州市结对合作帮扶阜阳市。结对合作帮扶工作期限为2021年至2030年。

在赴苏州对接中，两地党政主要负责同志一致认为，苏州市结对合作帮扶阜阳市是政治担当，也是发展需要。

江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝表示，结对合作帮扶阜阳市是党中央、国务院交给苏州市的光荣任务，也是共同推进长三角更高质量一体化发展的重要契机。

市委书记孙正东说，沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市，是深入学习贯彻习近平总书记关于推进长三角一体化发展重要讲话指示批示精神的具体行动，彰显了中央推动长三角一体化发展的坚定决心，体现了苏州市等发达地区带动后发地区的政治担当，有利于双方合作共赢。

苏州，被誉为“最强地级市”；阜阳，皖北最大城市、安徽户籍人口最多城市。双方结对合作将会是沪苏浙帮扶安徽皖北、先发带动后发、加速一体化发展的积极探索。

苏阜两地高度重视对接交流工作，两地四大班子主要领导、市委市政府分管负责同志及市直相关部门负责同志参加对接。

为期两天的对接中，双方各自介绍了市情和合作意向，就具体问题进行了深入交流，碰撞出了火花，达成了共识——在两省确定的合作方案基础上，各展所长、携手合作，务实高效推进结对合作帮扶工作。

用意深刻苏阜携手是国务院、国家发改委及苏皖两省结合禀赋特色、产业结构、合作基础及两地愿景等因素，深思熟虑后作出的慎重决定。

如此“结对”用意深刻。

观察人士分析，苏州和阜阳同为千万级人口大市，结对合作帮扶不仅各具比较优势，而且有较强的互补性。

城市带动——苏州是全国重点旅游城市和最重要的制造业基地，当前，正按照江苏省委“打造向世界展示社会主义现代化的最美窗口”要求，全力推动市域全域一体化、省内全域一体化、融入以上海为龙头的长三角城市群一体化和依托上海国际化高端平台实现一体化等四个层面“高质量一体化”发展。

阜阳被国家确定为长三角一体化和中部地区高质量发展区域重点城市、淮河生态经济带中西部区域中心城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市，被安徽省赋予合肥都市圈与阜阳城市圈联动发展的重大使命，正抢抓重大战略机遇，按照带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极要求，积极建设皖北“四化同步”发展示范区、加快建设“三地一区一城”、勇当皖北振兴排头兵。

苏州和阜阳都面临着新机遇、新定位，承担着新使命。双方立足各自定位，加强城市间结对合作帮扶，是当好国家战略坚定执行者、积极参与者、重要贡献者和进一步用好发展机遇、拓展发展空间、增强区域协同发展的题中之义。

产业协同——产业堪称苏阜两地发展最鲜明的特色。

苏州是全国第三大制造强市，制造业总产值紧跟上海、深圳，是我国现代工业和制造业的高地。新能源、新材料、生物医药、智能电网等八大战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重为53.9%。

阜阳坚持产城融合、制造强市不动摇，大力发展新能源和节能环保、新材料、绿色食品、生命健康等十大特色产业，积极实施制造业倍增行动，正按照集群化和差异化方向，加快构建以1个省级皖北承接产业转移集聚试验区为核心、7个省级开发区为支撑的产业空间布局。

两地产业上有共性，尤其是新能源、新材料、生物医药、装备制造等领域产业协同性强，便于参与产业链分工协作，融合发展潜力巨大，可以在阜建立加工基地或销售基地，带动两地相关产业共同发展。

资源互补——苏阜在创新资源共享、劳动力供给、农产品供应等方面能实现互补。

苏州工业园区各类人才总数连续多年保持全国开发区第一，制造业高质量发展需要更多的技能人才。

阜阳人力资源丰富、劳动力成本低、职业教育水平较高，常年有260万劳动力在外务工，拥有多所高水平的职业技术院校。

双方可以加强人力资源市场对接，互通人才招聘信息，根据产业发展需求定向开展专业人才培养，推动两地人力资源协同发展。

苏州常住人口超1200万人，对优质农产品需求量大。阜阳是著名的江淮粮仓和国家大型商品粮、商品肉基地，正加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，在农产品供给方面可以实现资源互补。

同时，在文旅资源共享、营商环境优化、对外开放、改革创新和园区发展等领域，苏州的成功经验值得阜阳学习借鉴。

各展所长《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》明确结对合作帮扶重点任务：开展干部互派挂职、共建省际产业合作园区、搭建资本与项目对接平台、加强农业全产业链供应链协同、加强文化旅游产业合作、提升民生共享水平、搭建人力资源供需和高技能人才共享平台。

在苏对接期间，曹路宝表示，苏州将坚决贯彻党中央、国务院和江苏省委、省政府部署要求，不折不扣落实结对合作帮扶实施方案。将充分发挥以往结对合作帮扶的成功经验，以更加开放的胸怀、更加务实的行动，加强交流合作，推动各展所长，积极谋划产业转移拓展、干部互派挂职、农产品供给、劳动力供应等领域合作。

阜阳也提出合作意向——综合考虑资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素，推动苏州10个区域板块与阜阳11个区域板块开展结对合作帮扶。在7项重点任务基础上，创新自选动作，积极探索在城市规划、社会治理、智慧城市、生态环保等方面拓展合作领域。

孙正东表示，希望双方建立常态化联络机制，尽快研究合作方案，进一步谋深谋细谋实在市级、县级和行业等领域结对合作帮扶内容，精准排出合作计划，清单化、项目化推进各领域合作。

观察人士指出，苏州结对合作帮扶经验丰富，与西藏林周、新疆霍尔果斯、贵州贵阳和铜仁、宁夏银川、江苏宿迁等地开展协作援建，取得丰硕成果。尤其是苏州和宿迁结对合作帮扶达20年之久，有很多成熟经验和模式值得借鉴。

对阜阳而言，同苏州“结对子”，将是深化开放合作、在推动高质量发展中加快追赶跨越的一次重要机遇。

当前，双方正在谋划建设苏阜现代产业园，加强产业、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域的对接，将尽快启动全方位、多层次的结对合作帮扶，在推动经济发展的同时，也将给两地市民生产生活带来更多红利。

苏阜“十年之约”开启，推动阜阳更快发展、苏州更好发展，在推进长三角一体化发展中努力打造区域合作新样板、合作共赢新典范的目标日益清晰。