央广网合肥6月11日消息（记者徐秋韵）记者6月11日从安徽省水利厅举行的新闻发布会上获悉，人民银行安徽省分行联合省水利厅、省委金融办、省发展改革委、省财政厅、安徽金融监管局、安徽证监局等七部门，正式印发《金融支持水利高质量发展行动方案》（以下简称《方案》），从扩大中长期信贷投放、推广权益抵质押融资、优化金融服务流程、拓宽多元融资渠道、健全风险防控体系五个方面提出系统性举措，旨在构建政府与市场协同发力的水利投融资长效机制。

发布会现场，人民银行安徽省分行副行长孟凡征在解读《方案》时表示，水利项目公益属性强、投资周期长、收益来源有限，传统短期流动资金贷款难以匹配。针对这一堵点，《方案》明确，对于符合条件的重点水利项目，鼓励通过银团贷款、联合贷款等方式提供大额、长期资金支持，并在资本金比例、贷款定价等方面给予差异化优惠。同时，支持项目业主通过资产资源匹配、其他收益项目打捆等方式提升综合盈利能力，金融机构可据此提供中长期固定资产贷款。

水利项目拥有供水收费权、水电收益权、用水权等独特的稳定权益。孟凡征表示，将这些“沉睡资产”转化为合格担保品，是破解融资难的关键。《行动方案》全面推广权益抵质押融资，要求加快推进用水权初始分配，探索多种水资源价值评估方法，推广“节水贷”“水权贷”等专项产品并支持水安全保障导向的开发项目，依托河湖生态资源发展滨水旅游、水上运动等新兴水产业，实现“治水”与“兴业”收益闭环。此外，安徽还将积极探索水利基础设施公募REITs，推动资产证券化，形成“投资—建设—盘活—再投资”良性循环。

水利项目推进周期较长，单一信贷供给不足，需拓宽直接融资与保险资金通道。孟凡征介绍说，在债券融资方面，支持符合条件的水利企业发行企业债、公司债等，鼓励金融机构积极参与债券承销和投资。鼓励市县积极将符合条件的重点水利项目纳入专项债券支持范围，发挥财政资金的引导和撬动作用，形成“政府引导、金融支持、市场跟进”的良性投资格局。在引导保险资金和社会资本方面，鼓励保险资金通过债权投资计划、股权投资计划长期投入水利建设，在明晰权属、合理分险前提下规范引导社会资本参与。在风险保障方面，将水利设施纳入巨灾保险保障，发挥保险在灾害救助、损失补偿、恢复重建中的积极作用。

在结构性货币政策工具方面，人民银行已推出抵押补充贷款、支农支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等，精准支持水利建设。“水安则民安，水兴则皖兴。”孟凡征透露，安徽累计向省内水利项目提供融资超千亿元。截至目前，全省水利基础设施贷款余额达1691.21亿元，同比增长19.89%。

安徽省水利厅副厅长储涛在发布会上介绍，“十四五”期间，全省累计完成水利投资2867亿元，居全国第6位；累计落实专项债券、银行贷款和社会资本等投资1318亿元，其中银行贷款526.5亿元，居全国第3位。“金融信贷已成为支撑我省水利建设的重要保障。”

围绕“十五五”水利高质量发展，安徽将全力做好全域水患治理、全域节水控水、全域现代水网、全域幸福河湖四篇“水文章”。储涛表示，将推进长江干流治理、淮河行蓄洪区建设、巢湖防洪治理等工程，构建“天空地水工”一体化监测感知体系；实行水资源总量和强度“双控”，深化用水权改革；加快建成引江济淮二期等国家水网骨干工程，建设省级水网智能调度中枢，开展“人工智能+水利”行动；同时开展母亲河复苏行动，建设生态清洁小流域，推动“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美”。

储涛表示，下一步将坚持“用市场的逻辑想事、资本的力量谋事、平台的思维干事”，健全政府投资支持水利建设长效机制，同时，最大限度通过市场化方式筹措资金，推动水利建设、运营和管理良性循环。深化政银企协同，推广拓展水利专属金融产品，引导社会资本积极参与治水工作。推进“水利+”产业融合，推动水利资源资产向资本资金转化。