央广网合肥4月2日消息（记者鲍玉婵）3月31日，长三角三省一市人大同步发布消息：3月26日、27日、31日，沪苏浙皖四地人大常委会会议分别表决通过了《促进长三角政务服务“一网通办”规定》，四地规定将统一于2026年5月1日起施行。

这是全国首部政务服务领域的区域协同立法，也是长三角区域协同立法护航一体化发展的又一重要成果。至此，长三角地区全本协同的区域协同立法已达7部。

协同立法：从各自探索到共同规则

此次立法的背后，是长三角一体化发展国家战略向纵深推进的必然要求。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及国务院办公厅相关文件均明确提出，要“创新跨区域服务机制，推动基本公共服务便利共享”，支持长三角探索更多异地事项跨区域办理。

近年来，三省一市在政务服务“一网通办”领域已有诸多实践，一批服务事项落地见效。但要真正打通跨省办事的堵点、难点，仅靠地方各自探索已显不足，亟需以法治方式固化改革成果、提升治理效能。

三省一市人大常委会高度重视此项立法，将其列入长三角地区人大常委会协同立法三年工作计划（2025—2027年），并共同确立为2026年度立法正式项目。2025年4月，上海市人大常委会法工委、市政府办公厅、市司法局与苏浙皖三省相关部门会商，正式启动立法工作。

在立法过程中，三省一市始终坚持依法协同、平等协商、优势互补、务实高效的原则。四地共组专班推进立法工作，共聚合力开展联合调研，共汇众智开展立法起草。值得注意的是，三省一市在文本内容上采用协同模式，统筹寻求最大公约数；在审议进度上保持同步；在实施落地上统一明确为今年5月1日起施行，并联合召开新闻发布会。

五方面制度设计：破解跨省办事难题

《规定》从协同机制、服务体系、数据支撑、协同创新、共享实效等五个维度作出制度安排，力求内容务实管用。

在协同机制方面，《规定》明确三省一市省级政府研究推进长三角政务服务“一网通办”工作，统筹协调跨省（市）、跨部门、跨层级政务服务领域重大事项。省级政务服务主管部门负责推进具体工作，发展改革、公安、人力资源社会保障等部门根据各自职责做好相关工作。

在服务体系方面，《规定》明确实行清单管理，聚焦企业准入准营、招聘用工、纳税缴费和个人出生、教育、就业、就医、养老等领域办事需求。畅通线上线下服务渠道，按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互等技术提供异地帮办服务。在服务模式上，推行异地事项接续办、关联事项集成办、政策服务免申办。

在数据支撑方面，《规定》依托全国一体化政务大数据体系，强化长三角政务数据共享协调机制，完善数据共享交换平台，推动电子证照、电子印章、电子签名等跨省（市）、跨部门、跨层级互通互认，并扩大其在政务服务领域的应用范围。

在协同创新方面，《规定》鼓励安全稳妥有序推进人工智能等数智技术在长三角政务服务“一网通办”中的应用，提供智能引导、智能预填、智能帮办等服务。同时鼓励银行、邮政等单位将政务服务事项接入其自助服务终端，推动政务服务向基层延伸。

在共享实效方面，《规定》依托政务服务“好差评”制度和12345政务服务便民热线，建立意见建议收集、流转、协同研究处理工作机制，并加强运行效能监测，持续提升服务质效。

安徽实践：300项服务背后的创新探索

作为长三角一员，安徽近年来在政务服务领域做了大量创新工作，累计实现300项服务“一网通办”、40类电子证照互认，为全国政务服务领域改革贡献了安徽经验。

针对企业和群众“不知道去哪办”的问题，安徽牵头建设长三角政务服务地图，三省一市统一标准开发。目前，该地图已覆盖安徽8.8万多个服务场所，陆续推出文化教育、卫生健康、公安等6类主题地图，全省累计访问量超2亿人次。

围绕“15分钟生活圈”办事便利化，安徽充分利用银行网点分布广、终端标准化程度高的优势，会同有关银行机构推进政务服务嵌入银行网点自助终端。目前，已在长三角地区工、农、中、建、交五大行2.8万台自助终端上线安徽事项162个。同时，安徽在全省范围部署推广一体化智能自助系统，已覆盖6800多个服务场所，推出1200个高频事项自助办理。

为破解跨省域业务鸿沟、提高收件效率，安徽与上海市联合牵头，创新推出跨省通办远程虚拟窗口服务模式。该模式在不改变三省一市原有业务办理规则和受理系统的基础上，属地窗口人员通过“屏对屏”实现跨时空“面对面”，指导帮助办事人完成事项办理。目前，安徽已开通148个点位。

聚焦关联事项异地办理问题，安徽推动“一件事”跨省通办。以长三角新生儿出生“一件事”为例，通过统一前端申报、后台分发处理、信息集成共享，实现“网上办、全程办、无需往返异地”，群众办事环节由15个减少至2个，办理时间由18天减少至5天，申请表由6份减少至1份。

此次《规定》由沪苏浙皖三省一市协同起草、同步推进、统一发布，标志着长三角政务服务一体化迈入制度化、法治化、标准化新阶段。

安徽省数据资源局相关负责人表示，2026年将重点推动长三角公民身份信息变更“一件事”、医保领域政策“直达快享”等重点事项落地见效。下一步，将以此次协同立法为契机，协同沪苏浙围绕企业跨地区经营和个人异地办事需求，强化跨省域、跨部门、跨层级协同和数据共享，推动更多事项接续办、集成办、免申办，持续提升便民利企服务水平。