在皖鄂赣三省交界之处，长江水日复一日悠悠向东流淌，见证着这片土地的变迁。宿松县汇口镇，这座地处特殊地理位置的小镇，曾因“三不管”而饱受纠纷困扰，如今却凭借一系列创新举措，成为了区域协同治理的典范，成功解锁了三省交界的“平安密码”。

党建联建，拧成跨省治理“一股绳”

清晨，阳光洒在汇口镇综治中心的会议室里，墙上的“三省联席会议签到表”格外醒目。汇口镇党委书记李东海感慨地说：“过去处理边界纠纷，各方常互相推诿，如今一个电话，跨省干部就能迅速聚在一起商讨对策。”这张签到表，密密麻麻记录着三年间12次跨省磋商的痕迹。从半年一次乡镇主官的正式碰面，到村支书不定期轻松的“茶话会”，党建如同一条坚实的纽带，将皖鄂赣三地的治理力量紧紧拧成一股绳。

“皖鄂赣边界党建联盟”的成立，更是为区域协同治理注入强大动力。三地12个村党支部结对共建，开启党员跨省共管模式。党员们打破地域限制，共同参与组织生活，交流治理经验，为边界地区的稳定发展出谋划策。同时，为强化责任落实，协同治理成效被纳入三地党委年度考核，明确的“负面清单”和激励性的“加分机制”，让各级干部切实将协同治理放在心上、抓在手上。在边界区域，3个“三省联合党群服务中心”如同一座座温暖的港湾，为群众提供政策咨询、矛盾调解等“一站式”贴心服务。

2024年汛期，G347国道皖鄂交界处突发货车侧翻起火事故。警情就是命令，汇口派出所与湖北黄梅县刘佐乡交警中队同时接到报警后，迅速行动。短短5分钟，警力调度完成，15分钟内，火势得到有效控制，幸运的是，此次事故无人员伤亡。这一场争分夺秒的救援行动背后，是两地签订的《平安建设协议》发挥了关键作用，更是协同治理纳入党委书记项目刚性约束的生动体现。联合调处表现突出的村，在年度考核中直接“加分”，这一举措极大地激发了基层干部的积极性，从过去的“要我干”转变为如今的“我要干”。

机制破冰，打造矛盾化解“闭环链”

“真得感谢联合调解，不然这赔偿款还不知道要拖到什么时候。”回忆起去年在汇口镇务工时意外触电的经历，湖北黄梅县的王师傅仍心有余悸。当时，两地司法所与村委会迅速组成联合调解组，仅用三天时间，就促成了赔偿协议，让王师傅吃下了定心丸。如今，在汇口镇，像这样的省际边界联合调解委员会已有5个，跨省调解员活跃其中，2024年以来累计化解边界纠纷5起。

为了更高效地化解矛盾，汇口镇积极推行“三调联动”机制，将人民调解、行政调解、司法调解资源深度整合，建立跨省矛盾纠纷“双向委托调解”制度。无论矛盾发生在哪一方，都能得到及时、公正的处理。同时，当地组建的“边界平安群”，如同一个敏锐的“预警卫士”，实现流动人口、重点人员等信息实时共享。2024年，通过该群预警处置边界隐患达41起，将矛盾扼杀在萌芽状态。此外，《跨省突发事件处置规程》明确了12类警情的处置流程，确保在面对突发情况时，能够实现“15分钟响应、30分钟到场”的快速反应。

在综治信息共享平台上，数据如跳动的脉搏，实时更新着流动人口数据、安全隐患以及信访苗头。2023年那次成功接劝返的故事，至今仍在当地传颂。当时，江西九江市柴桑区江洲镇传来消息，汇口信访户桂某计划借道九江进京。两地专班迅速行动，直奔火车站，仅用4小时就成功劝返。如今，信息互通已覆盖三地12个村，2024年汇口镇实现赴省进京访“零记录”，矛盾化解闭环链日益牢固。

融合赋能，绘制区域发展“同心圆”

午后，漫步在曹湖村与黄梅县刘佐乡滨江村之间平坦的水泥路上，村民们的欢声笑语不绝于耳。“这条路修通后，湖北的菜能早半小时送到安徽的市场，可方便多了。”一位村民笑着说道。三年来，汇口镇积极联合毗邻乡镇，大力实施“断头路畅通工程”，新建5条跨省公路，开通2条省际公交专线，不仅让交通更加便捷，更让“跨省上班”“跨江就医”成为当地群众的日常生活写照。

产业协同发展是汇口镇推动区域融合的重要引擎。“三省现代农业产业园”里，处处洋溢着丰收的喜悦。小龙虾、蔬菜等特色产业链在这里蓬勃发展，2024年实现产值2.8亿元。在稻虾连作基地，时常能看到安徽技术员耐心指导湖北农户育苗的场景，江西收购商也会直接将车开到田埂收购鲜虾。汇口镇的小龙虾产值在过去三年实现翻番，2024年突破2亿元，其中三成销往鄂赣两地。而汇口船舶小镇与湖口县造船企业的合作更是成果丰硕，已签下3艘万吨级货船订单，一个充满活力的跨省产业集群正逐步崛起。

在公共服务共享方面，汇口镇积极推动医疗、教育资源跨省互认，努力构建“1小时医疗圈”和“联合办学机制”。让三省交界地区的群众能够享受到更加优质、便捷的公共服务。

文化，作为连接三地人民情感的桥梁，在区域融合中发挥了独特作用。“桑落洲文化节”上，湖北花鼓戏的高亢粗犷、江西采茶戏的清新明快、安庆黄梅戏婉转悠扬同台呈现，赢得观众阵阵掌声。文化搭台，民心凝聚，三年来，三地共举办各类文化活动46场，通婚家庭新增87户，曾经的行政“边界”在欢声笑语中逐渐模糊，一幅区域发展的“同心圆”正徐徐展开。（孙春旺 罗文章）