6月15日,安徽省卫生健康委员会联合安徽省发展改革委、教育厅、科技厅等19家单位印发《关于卫生健康赋能经济发展促进健康消费的若干举措》。文件紧扣扩大内需、培育健康领域新质生产力要求,明确到“十五五”中期,实现卫生健康事业、生命健康产业、健康消费互促共进,健康消费成为全省经济高质量发展重要支撑,从三个维度部署推出22项具体任务。
强化卫生事业筑基作用,夯实健康消费供给基础
建立医疗卫生项目储备库,盘活城市闲置用房,实施适老化、适儿化改造,打造中心城区“15分钟健康服务圈”。依托合肥综合性国家科学中心发展人工智能医疗健康服务,布局人工智能辅助诊断、脑机接口、医疗机器人、数字疗法及可穿戴设备,建设医疗人工智能训练中心,推动“智医助理”向专科化升级,完善技术规范,健全医疗收费和医保支付配套政策。
由安徽医科大学第二附属医院牵头组建安徽省国际医疗联盟,安徽省立医院、安徽医科大学第一附属医院、安徽医科大学第二附属医院、黄山市人民医院开设国际医疗部,拓展国际商业保险支付服务,聚焦中医、口腔、眼科,开发国际医疗旅游精品路线,深度对接上海入境游市场。
鼓励二级以上医疗机构开设体重管理、精神卫生、睡眠障碍、医美抗衰、运动康复等特色专科门诊,力争“十五五”中期门诊数量翻番。支持公立医院周边发展健康管理、康复理疗、中医养生等“轻医疗”配套,打造“医院+街区”健康消费综合体。
拓展非免疫规划疫苗品类储备,增设预防接种门诊,推行“周末接种”“夜间接种”,人乳头瘤病毒、流感、带状疱疹等非免疫规划疫苗费用可使用职工医保个人账户支付。深化家庭医生签约服务,以家庭为单位签约,为“一老一小”、孕产妇、慢病患者提供健康管理、上门护理、康复指导等个性化服务。
壮大新质健康产业集群,激活经济增长新引擎
前瞻布局脑机接口、基因治疗、细胞治疗等未来产业。支持合肥依托中国科学技术大学建设脑机接口高水平研发机构;支持蚌埠依托“龙湖实验室”建设临床应用示范基地;支持芜湖依托国家区域医疗中心建设皖南医科大学脑科学研究院。布局临床验证示范场景,加速前沿技术从实验室走向临床,培育新的产业增长极。
定期发布并动态调整“新质药械”目录,对目录内产品开通挂网“直通车”,对省内产业化创新药械给予政策奖励,探索医保支付绿色通道。加快生物医学新技术转化应用,谋划建设省级制剂制备中心和转化研究院,健全伦理审查协作机制,推行拓展性临床试验。
支持合肥、芜湖、安庆、滁州建设康复辅助器具产业园,培育“专精特新”适老企业,大力发展银发经济。鼓励零售药店设置“十大皖药”品牌专柜,推进医保电子处方外配结算,探索“互联网+中药”配送,激发中医药零售活力。
简化医美、眼视光、心理诊所、口腔种植等消费医疗领域准入审批,实行“一网通办”,支持社会办医疗机构开展基因检测、早筛早诊等精准医疗服务。
健全普惠托育服务体系,建设社区嵌入式、用人单位开办托育机构,推进托幼一体化发展,到“十五五”中期千人口托位数达4.5个以上;加快生育友好型、儿童友好型医院建设,到“十五五”中期建成率均达90%以上,将符合条件的辅助生殖、分娩镇痛按程序纳入医保支付,落实育儿补贴,释放婚育消费潜力。
全域拓展多元消费场景,深挖城乡健康内需潜力
深化中医药康养林文旅融合发展,谋划城隍庙国际针灸城项目,建设黄山新安医学国际交流基地,持续举办国际(亳州)中医药博览会,做强林下中药材、森林康养、森林食品产业,培育中医理疗、体质辨识、药膳餐饮新业态。
支持皖南、大别山区特色农产品深加工,鼓励企业研发特医食品、药食同源产品、功能性饮品,打造“皖美健康食品”品牌,举办健康美食节、药膳大赛引导群众健康饮食消费。
实施“体育赛事进商圈”行动,打造合肥马拉松、亳州五禽戏等品牌赛事,开展社区运动健康中心试点,提供健康测评、运动康复服务,推进医保个人账户购买健身服务试点,培育“主动健康”消费理念。
激活农村健康消费市场,常态化开展“健康服务进乡村”活动,培育县域中医药“新匠人”和健康类网络达人,打造乡村特色健康消费品牌,支持电商平台开设健康消费助农专区,推广便携式家用医疗设备及康养产品。支持电商平台开设健康消费助农专区,挖掘农村消费潜力。
优化健康消费支持体系,降低群众健康消费门槛
深化医保支付方式改革。规范中医类服务价格项目,将符合条件的中医医疗服务、中药制剂纳入医保。探索将“互联网+”复诊、远程医疗纳入医保,增强群众消费能力。
创新健康金融产品供给。支持发展普惠型商业健康保险,完善多层次医疗保障体系,大力发展长期护理保险、商业保险年金,依法合规提供健康管理增值服务。
全省联合发放健康消费券,适用于健康体检、疫苗接种、中医养生等领域,新培育10条“健康+”精品消费线路,支持亳州建设国家级中医药健康消费集聚区,定期发布健康消费白皮书。
《文件》要求,各地各部门细化分工负责,破解发展堵点,建立健康消费监测统计制度,定期评估政策实施效果。同时,依法加强对医疗健康领域的综合监管,严厉打击虚假宣传、诱导消费等违法行为,为健康消费新业态、新模式营造包容、审慎、规范的发展环境。(陈叶露)
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