编者按：26号到28号，在国家发改委价格司的大力支持下，由中国乡村之声举办的《广播惠农之农产品目标价格试点改革政策解读入乡村》系列公益活动，相继走进新疆石河子、乌苏和奎屯。在新的政策下，对于即将到来的棉花采摘季，棉花种植户们现在能否接受这些新政策呢？这样的变化对于他们和棉花收购企业来说，带来了哪些挑战？

　　央广网乌苏8月30日消息（记者何鹏 孙涛 张雷）据中国乡村之声《三农中国》报道，46岁的新疆乌苏棉农卜广龙皮肤黝黑，十多年的种棉经历，让他熟知棉花生长的不同阶段需要怎样的管理措施。卜广龙习惯每天下午三四点，到自己的110亩棉地里逛上一圈，看着含苞欲放的棉桃，有欢喜，也有担忧。

　　卜广龙：“今年丰收绝对都是丰收，但是看着棉花长势是丰收了，但是厂家给我们的低，我们可能要压。”

　　去年，国家对棉花的临时收储价格是每吨20400元，除去每亩棉地2100到2200的成本，老卜的盈利在每亩500块钱左右。卜广龙的担忧是，国家取消了棉花的临时收储政策后，收购商不敢收，棉花可能就卖不上价了。

　　卜广龙：“不是说挣多少，如果在盈利的情况下，我宁愿种地，要想今年棉花要是放到市场上，价格要是再低，我可能就放弃了，出去打工去了。”

　　陶金江，从事棉花收购和加工十几年，今年的收购价格会怎样？他说，要结合当时的国内外市场价格。但可以肯定的是，绝对不会给到去年的临储收购价格，甚至连今年的目标价格19800也不可能出。

　　陶金江：“对我们来说，政策变动，对加工企业来说，没底了，原来有国家托着20400，由国家保着这个价呢，我们虽然给农民给的高，去年高的时候9块4，平均价也得在9块1、2左右，但是我们也有利润，所以我们也敢收，现在走市场就不行了，虽然说国家除了个19800，那是对着农民补的，不是对着加工企业的，我们就得考虑市场，因为我们收了棉花了，没有托底的了。”

　　政策的变动，受影响的绝非只有棉农。另一家棉花收购企业的负责人杨光辉与陶金江有着同样的感受，他说，推向市场后，棉花价格受制于上下游产业链的影响，高价收购棉花的时代已经过去，棉花能不能收上来？能收上来多少？目前他心里还没有底，而他自己压力也是非常的大。

　　杨光辉：“贷款，到时间我就贷上了，不收棉花，贷款整个的费用，包括人工工资、财务费用，你都得有，你棉花没有收，资金到位了，肯定是有影响，收棉花的收购量也大，收购资金也大，这块财务利息是非常大的，肯定是有影响的。”

　　如果收购企业签不上订单，他们会不会缩减收购量，导致棉农卖棉难？而如果新棉上市前期价格低，棉农惜售，导致收购企业无棉可售？这些可能都是未知数。

　　从去年的每吨2万零400，到今年的每吨1万9800，甚至更低的市场价，棉农这心中开始发凉。而对于棉花收购企业来说，价格放开，失去保护，他们还有多大的胆来敞开收购？确实也不太明朗。因此，今年首次施行的棉花目标价格补贴任重而道远。如何才能消除棉农和收购商的疑虑，国家补贴能否给棉农穿上暖心的“小棉袄”？

　　根据国家公布的2014年棉花目标价格补贴政策，补贴对象是试点地区的种植者，总的原则是多种多补，少种少补，不种不补，补贴方式也与实际种植面积和产量均有关系。

　　因此，对于新疆乌苏四棵树镇的棉农卜广龙来说，在新政策实施后，如何多种棉，种好棉，成了以后种棉能否挣钱的关键。

　　卜广龙：“以后把自己产量提高，我产量打的高，价格再低，我还在挣钱。我今年准备达到400公斤，如果能达到455、500公斤，我还得挣钱，光靠国家补那点，要是产量达不起来，干得是赔本买卖，你还不如不种地呢。”

　　开展目标价格试点，对棉花收购企业来说，挑战也确实存在，如何在直面市场的情况下，自行寻找到下游用户，并承担市场价格波动的风险？棉花收购商陶金江说，只能顺应市场，重新调整自己的规划，争取做大做强才能应对挑战。

　　陶金江：“像原来，大部分加工企业，能交储的，有资质的，多多少少都还是有利润的，以后走市场了，就看你怎么运作了，怎么把握市场，你把握的好了，就有利润，弄不好了，你就亏，甚至不慎重的话，像去年那样大胆的收的话要亏个底儿掉，要淘汰的我感觉不是少数。”

　　眼看政策就要开始落实了，对于基层干部来说，目标价格试点改革对他们工作也提出了新的要求。新疆奎屯开干齐乡的党委委员叶潮东说，如何引导农民合理种植，如何加快新政策下体制机制的完善，这些都是他们工作中的当务之急。

　　叶潮东：“一旦目标价格出来，农民可以根据年初国家公布的目标价格理智的选择种还是不种，种多种少的问题。每年理智的选择就会使每年的棉花种植面积相差不会太大，面积相差不会太大，就会调节棉花的价格相差不会太大，我们有能力和国外的市场竞争，如果我们的价格低于或者平衡于国外市场，那么加工企业也会选择国内的棉花，通过两三年、三四年市场就稳定下来。”

　　据了解，棉花的目标价格水平、差价补贴具体的实施细则很快就会出台并下发。中国社科院农村发展研究所李国祥教授表示，从总体来讲，棉花价格目标价格试点改革是为了让棉农的棉花生产更具有持续性、让国家的棉花生产和棉纺企业在国际市场上更具有竞争力。

　　李国祥：“在未来，棉花的种植当中，是调整面积还是调整种植的品种，各个方面应该来说对于农民应该都是非常重要的，要让农民知道怎样保护自己的利益，怎样在未来很好的安排生产，对自己的利益尽可能的得到最大化，同时使国家的利益和农民的利益同时兼得。”

　　国家发改委的相关工作人员也表示，对棉农来说，今年的棉花价格下跌并不可怕，因为后面还有国家的补贴托底，希望大家在新棉上市的时候不要过多的惜售。