西安新闻网讯（记者关颖）9月1日，陕西省政府新闻办举行“贯彻省第十三次党代会精神迎接党的十九大胜利召开落实‘五新’战略任务谱写陕西追赶超越发展新篇章”主题系列新闻发布会。邀请陕西省民政厅新闻发言人、副厅长曾明介绍“落实‘五新’战略部署 强化民生服务保障”有关情况。记者了解到，今年陕西省将继续推动养老产业发展，扶持评定20个养老机构发展养老集团，走规模化、连锁化发展的路子。
今年陕西省新建养老服务站项目200个
近年来，陕西省不断完善养老政策法规体系，推动养老产业发展。截至今年6月，我省共有60岁以上老年人口613.83万人，占人口总数的16.1%，老龄人口以每年3%左右的度增长，且老龄化进程明显加快。全省已建成运营各类养老机构8821个，建成床位20.98万张，从业人员约50万人，相对于巨大的养老服务市场需求，还有较大差距。今年，陕西省新建县级社会福利中心建设项目20个、城市社区日间照料中心（养老服务站）建设项目200个、农村幸福院建设项目1000个。
曾明介绍说，下半年，省民政厅将推动出台《全面放开养老服务市场，提升养老服务质量的实施意见》，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主要力量。推动建立养老服务投融资平台，鼓励金融、保险等机构创新产品服务，通过贷款补贴、融资补贴等方式，引导更多的信贷资金、保险资金、社会资金投入到养老服务领域。全省将扶持、评定20个具有一定规模的养老机构发展养老集团，形成品牌，走规模化、连锁化发展的路子。
上半年省级下拨4亿多元救助农村特困人员
在围绕保障、改善民生方面，截至今年6月，全省共有城乡低保对象65.96万户141.67万人，支出保障金21.9亿元。全省共有农村特困人员12.4万人，农村供养服务机构452所，集中供养农村特困人员4万余人；累计实施医疗救助40万人次，支出资金5.05亿元。
“陕西省特殊群体保障网络日趋完善。”曾明说，将建档立卡贫困人口根据类别全部纳入医疗救助范围，全面开展医疗救助一站式服务。特困人员救助供养方面，将建档立卡贫困户中符合条件人员按程序全部纳入供养范围。今年上半年，省级下拨农村特困人员救助供养及相关资金4亿多元。开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，下拨1089万元补助资金，资助17个未成年人保护中心和31家镇村“儿童家园”建设项目。建立并实施了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，今年省级已安排5.07亿元，为81.9万困难残疾人、34.51万重度残疾人及时足额发放了补贴。
陕西省将绘制全省灾害风险隐患分布图
榆林市“7.26”暴雨洪涝灾害的发生，人们对防灾减灾救灾也格外的关注。“近年来，我厅下大力推进防灾减灾救灾能力建设，2013年以来，我省累计投资1.12亿，用于资助9个市级和75个县级救灾物资储备库建设，目前，基本形成了“中、省、市、县”的四级救灾物资储备体系，可保证在发生灾害后，12小时内受灾群众得到及时有效救助。”曾明表示。
下一步，将在偏远、多灾易灾的乡镇建立救灾物资储备点，为灾害救助工作提供有力保障，同时开展综合减灾示范社区创建工作。今年我省将从福彩公益金中列支210万元，用于支持综合减灾示范社区创建工作。今年省民政厅已委托西北大学开展了《社区灾害风险评估》课题研究，通过该课题的研究可逐步完成我省所有社区灾害风险评估工作，从而以点带面实现全省灾害风险隐患分布图的绘制和全省灾害风险评估工作。
加快行政区划调整 激发县域经济新活力
近年来，陕西省加快行政区划调整，不断激发县域经济新活力，相继有神木县撤县设市，高陵县、华县、横山县、安塞县、户县、南郑县等撤县设区，全省形成10个设区市，1个国家级农业高新技术产业示范区，30个市辖区，4个县级市，73个县的行政区划格局。
据介绍，撤县设市（区）对县域经济发展有以下几个方面的影响：有利于形成规模效应，提升县域经济发展效率。撤县设市后县域经济的发展重心向非农产业倾斜，劳动力、资本等生产要素向城区集聚，能进一步激发县域经济发展活力；撤县设区可以做大做强区域中心城市，带动周边地区产业和人口向中心城市集聚，有利于细化产业分工、优化产业结构，不断延伸二三产业链，有效提升县域经济的发展效率。撤县设市使县域获得更多的地方财政资金支持和基础设施建设项目；撤县设区使县域全面接受中心城区辐射，基础设施建设也将纳入中心城市规划，可以优化投资环境，提升县域经济发展速度。撤县设市（区）能有效增强城区对县域及周边地区的辐射带动作用，加快城乡统筹协调发展，带动区域互补发展，提升区域综合发展能力。
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