西安要建设具有历史文化特色的国际化大都市，就一定要拥有开放、包容，对外交流活跃的鲜明特点。据记者了解，从数据看，西安市在年度接待国外代表团和荣誉市民数量、国际友好城市数量、领事馆数量和外国常住人口数量以及针对外国人服务项目等方面都存在短板。
数量对比
西安的外国领事馆远远少于成都
据西安市外侨办统计，2016年度，成都市接待市级以上国外代表团数量为129批6190人次（成都市外侨办礼宾处数据），西安市安排礼宾拜会数量为117批3184人次。荣誉市民数量成都市为35人，我市为28人。
在国际友好城市数据对比上，截至目前，西安市友好城市为29个；成都友好城市为25个。虽然西安市友好城市较多，但开展活动情况比成都少。
在领事馆数量、设领时间对比上，成都目前有16家外国领事馆。西安目前只有4家，分别是泰国、韩国、柬埔寨和马来西亚。其中泰国驻中国大使馆2006年7月首先在西安设立领事办公室（2008年升格为总领事馆），2007年韩国在西安设立总领事馆，2016年柬埔寨、马来西亚先后在西安设立总领事馆。
据西安市外侨办介绍，成都比西安领事馆数量多、时间早的主要原因，一是按国家设领的政策和总体布局成都先于西安。二是主要大国（美国）首先设领，带动其他国家设领。三是成都近十年的经济发展快于西安。
对于市民而言，外国在本市设立领事馆的好处当然是办理签证的便利。2016年，德国、法国、瑞士、荷兰、奥地利、比利时、芬兰、英国、南非、克罗地亚、马耳他、瑞典、希腊、意大利、挪威、斯洛文尼亚等16个国家在西安设立了签证中心，受理前往此16国的签证业务。签证中心的成本远低于领事馆，这样，此16国近期在西安设立领事馆的可能性大大降低。但是，随着“一带一路”建设的加速推进，陕甘宁三省经济的不断发展和对外交往与合作的不断扩大，西安作为丝绸之路的新起点，外国在西安设立领事馆的意愿将增加，尤其是中亚5国在西安设立领事馆的可能性将加大。
服务对比
“家在成都”工程全面服务外籍人士
在外国常住人口数量方面，成都市目前外国常住人口数量为12095人，工作人员占比70％-80％。西安市为9066人，其中学校类4199人、工作类2537人、探亲类1644人、其他686人。排名前五位的国家为韩国2475人、巴基斯坦871人、美国726人、哈萨克斯坦444人、加拿大229人。工作人员占比28％，其主要是在三星企业工作的外籍人员。
提高外籍人士的认同度和归属感，将有力助推国家中心城市和国际化大都市建设，而吸引、影响外国常住人口和人才的重要条件是城市的涉外服务。在外国人信息服务情况对比方面，2016年初，成都市外事侨务办提出实施外籍人士“家在成都”工程，作为推动国际化城市建设的一个重要内容。
据了解，成都为外籍人士设立多语种服务平台，推动市政府门户网站英文、法文完成改版，目前正推动日文、韩文版网站建设；建立“家在成都”工程微信公众号、官方网站、外宣网站。开播英语电视栏目《西望成都》和新闻广播双语栏目《爱上成都》，建设“12345”市长热线英语座席、“家在成都”服务窗口、外国人出入境服务站暨“外籍人士之家”、涉外法律援助工作站、远程智能自助涉外公证终端等重点项目。
此外，成都市为外籍人士提供关于出行、天气、医疗急救、旅游购物、住宿等方面的服务。交通服务方面：在全市范围内规范双语道路标识标牌及交通双语播报，规范公交站牌中英文标注，实现中心城区公交车和地铁线路中英文播报，在新增和更新出租车上安装中英文计价器。在火车站提供英语服务，在汽车客运站设立涉外旅游交通咨询服务台，专人值守提供服务。医疗服务方面：在17家医院开展涉外医疗，其中在5家医院设置外籍人士门诊室或国际病区。市急救指挥中心与专业公司合作，提供第三方远程英语协同，正组织编写《外籍人士在蓉就医指南》。教育服务方面：现已设立3所国际学校，在校学生达1017人。外籍人士子女和在蓉港澳台籍人员子女可随班就读，入学机会实现度达100%。现正编写《在蓉外籍人士及港澳台人员子女公立学校入学指南》。旅游购物、住宿等方面：编印和发放了《外国人在蓉生活指南》《外籍人员在蓉办事指南》《在蓉外籍人士购房及租房办事指南》。
反观西安市，目前只有110、119可以提供英文服务，韩语服务正在推进，120可以提供英语、日语服务，114无外语语种服务。
正视差距
扩大对外交流须全方位发力
通过以上对外交流的关键数据对比，可以看出西安确实处于下风。
西安市外侨办根据对标情况，提出了一系列落实意见及措施：
在对外交往方面，整合我市友好交流城市资源，邀请友好城市领导人访问西安，商谈务实合作，推动双方开展更多友好交流与项目合作。利用欧亚经济论坛、城市圆桌会等国际会议机会，邀请西安市友好交流城市市长级领导访问西安。对我市经济建设、招商引资等方面作出突出贡献的外国人及华侨，通过各区县、各开发区推荐形式，增加西安市荣誉市民数量。增强与西安市荣誉市民联系，调动他们热爱西安、服务西安的热情。
西安市外侨办建议：建设国际交流会馆固定场所，成立西安国际交往中心，招聘有英语、日语、韩语等外语水平较高的翻译，返聘有较长时间的对外交流经验，有较高外语水平的老同志从事这项工作。扩大民间交流范围，加深草根市民交流。更多地与友城开展在环保、文化、教育、农业、城市管理方面基层技术人员的交流，为他们积极牵线搭桥。
在推进西安领事馆数量上，西安市外侨办认为：西安市需要发展自身经济，扩大对外开放，加强对外交流与合作，吸引外资，吸纳外籍人员来西安工作等，进一步创造外国在西安设领的必要条件。西安市要加强与外交部沟通，争取外交部在设领方面的支持。同时，加强与各驻华使馆及领事馆的沟通，争取设领外部支持。借“一带一路”建设东风，利用“欧亚经济论坛”、“丝路圆桌会”等平台，积极推进中亚5国在西安设立领事馆，对未在西安设签证中心的国家做设领宣传工作，邀请其驻华使馆及领事馆来西安实地参观访问，加深他们对陕西和西安经济社会发展的了解，积极引导其在西安设立领事馆。
在增加外国人口数量，提高服务品质方面，西安市外侨办指出：我市应充分发挥高等教育优势资源，加大对外交往与交流，积极吸纳外籍留学、进修人员，增加西安常住外国留学人员数量。加大投入，吸引外资。加大吸引外商投资力度，增加外商投资企业，增加西安常住外国工作人数量。出台政策，吸纳人才。出台西安市吸引世界各种人才的优惠政策，积极宣传，广纳外籍贤才，增加西安常住外国人数量。
同时，尽快制定出台为方便外国人在西安投资的专门方案，涉及为外国人提供日常生活、工作服务的有关部门，如教育、医疗、规划、市政、外事、旅游等部门，应根据各自工作职能，制定出台详细的工作方案。
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