大唐芙蓉园的古典建筑和周围林立的现代建筑交相辉映（资料图片） 记者 窦翊明 摄

　　西安党代会报告中说：“将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。”这张大西安的发展蓝图，令代表们深受鼓舞，他们在讨论时纷纷为推进大西安建设出谋划策。

　　跳出城墙思维

　　从“城墙时代”转换到“八水时代”

　　“以前西安总是围绕城墙做文章，现在全力推进大西安，则是让人跳出城墙思维，从‘城墙时代’转换到‘八水时代’。”党代表、西安市规划局党委书记、局长惠西鲁说，追赶超越是时代的要求，大西安建设顺应时代发展的潮流。把西咸新区划归西安管理，让西安进入了一个全新的发展时期。

　　惠西鲁说，西安的发展受到主客观因素制约。从客观上说，在西安东南西北的主导方向，有着白鹿原、秦岭、西咸新区等客观制约，而位于东北的渭北工业区，紧靠渭河，虽然进行开发，但是必须对环境污染保持高度重视，制约条件较多。西咸新区划归西安，能有效拓展发展空间，使西安有了广阔的发展空间。

　　一直以来，西安习惯围绕城墙来做文章，企业、居民选择生活工作场所，都愿意离城墙越近越好，“城墙时代”使得经济社会发展受到一定局限。

　　目前，西安中心城区以河为界，北边是渭河、西边是沣河、东边是浐灞河、南边是潏滈河。全力推进大西安建设，就是要让大家跳出城墙，从中心城区外围跳出去组团发展，推进由“城墙时代”向“八水时代”的转换。

　　“大西安时代的到来，能够完成国家赋予西安的国家中心城市职能。”惠西鲁说，国家中心城市是国家的形象、战略、使命和责任，也是城镇体系中的最高层级。它不仅代表国家在国际社会中发挥影响和作用，在国家资源配置、经济发展中起到枢纽作用，也在综合交通信息网络中起到枢纽作用，对周边区域、城市群起到带动作用。大西安，能在关中城市群、关天城市群中起到带动作用。

　　惠西鲁表示，目前西安市在规划上已经启动了大西安战略规划研究，到2021年，基本建成“三中心二高地一枢纽”，即，建成西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽等六维支撑体系，担负起国家中心城市的重要职责，向建党一百周年献礼。到2049年，全面建成具有历史文化特色的国际化大都市，向新中国成立一百周年献礼。

　　打破常规求创新

　　做“加法”更要做“乘法”

　　“大西安是个老话题，可这次党代会，却赋予了全新的意义。”党代表、渭北工业区开发建设领导小组办公室专职副主任金乾生表示，报告中提到西咸新区划归西安管理，提出了从城市规划到产业布局，从供给侧结构改革到军民融合的具体任务，不仅给出了大西安的具体描绘，更是给出了大西安建设宏伟的实施蓝图和行动纲领。

　　追赶超越建设大西安，让人浑身充满力量。“发展一般有两种方式，常规和非常规。”金乾生表示，大西安建设选择的就是非常规方式，不是四平八稳、亦步亦趋的发展，而是用打破常规来创新，进行追赶超越。这不仅需要从体制上理顺、从产业上差别化定位，还要从发展方式上创新，让市场在大西安建设中充分释放能量。

　　金乾生说，西咸新区划归西安管理，就是体制和发展方式上的创新。未来不能简单在发展空间上做加法，更重要的是在体制创新、产业发展、产业布局上做乘法，进行产业升级。通过互联网+创新业态，大力发展大数据、云计算、产业互联网等，通过金融资本+，解决产业与金融结合的问题，用金融资本依托支撑做大产业。通过产业链+，实施专业化分工、链条化配套，平台化承载，市场化合作，集群化发展。只有靠这些改革创新，才能“一枚图章管审批”，真正使西安从城市形象、经济规模、发展水平上，成为西部最佳城市。