第七次人口普查数据显示，山西省60岁及以上人口为660.7万人，占总人口的18.92%，高于全国平均水平0.22个百分点。与2010年相比，60岁及以上人口比重上升了7.39个百分点。据了解，目前山西省共有养老服务机构1001家，其中公办养老机构463个，民办养老机构和公建民营养老机构538个，共有养老床位22.41万张。

　　在此前召开的山西省服务业提质增效推进大会上，山西省政府办公厅出台《关于推进养老服务发展的实施意见》提出，山西将实施养老服务“431工程”，即创建4个养老服务模范市、30个养老服务模范县（区）、100个养老服务模范机构。以“431工程”创建行动为抓手，实现政府推动、社会参与、示范引领的养老服务发展新格局，让老年人过上有品质、有尊严的晚年生活。

　　在形成基本养老服务、非基本养老服务协同发展新格局方面。要健全基本养老服务体系，通过明确基本养老服务内涵外延，进而明确基本养老服务与非基本养老服务边界和功能定位，发挥政府主导作用，发挥市场决定性作用发展非基本养老服务，把养老服务按照基本与非基本两个模块、事业与产业两个路径来分类指导推进。

　　在提升居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系的质量方面。要提升特困人员供养服务设施（敬老院）集中供养和失能照护能力，建立以特殊困难老年人为重点的定期探访制度、农村留守老年人关爱服务制度，提升兜底性养老服务质量。发挥公办养老机构兜底线、保基本和示范作用，引导各类养老服务机构以服务质量为核心竞争力，满足老年人多层次、个性化服务需求。

　　在提高养老服务政策的精准度方面。采取以年龄为基础、以失能程度为主要依据的政策，满足真正有需要者的需要。要开展老年人能力综合评估，完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。山西还将根据不同老年人群体特征、地区老龄化差异、养老文化差异等要素，分地区、分类别、分层次发展养老服务，杜绝“一刀切”和“大水漫灌”现象，确保养老服务政策的精准有效。要解决好“谁来帮我们养老”的问题，要积极培养培训护理员，推动建立健全职业技能等级认定制度，支持制定入职补贴、免费培训、定向培养和工龄补贴等优惠政策。定期举办养老护理员职业技能竞赛，开展养老护理员表彰活动。（张晓璇 苏顺生）