2015年必将是我国扶贫工作不平凡的一年。 1月,习近平总书记新年首个调研地点选择了云南,强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。6月,习近平来到与云南毗邻的贵州省,强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,将我国延续长时间的“粗放式扶贫”政策升级换代,而“精准扶贫”也成为社会各界热议的关键词。

　　“精准扶贫”从思想到国家基本方略

　　其实,习近平在2013年11月于湖南湘西考察时,就首次提出了“精准扶贫”思想:扶贫要实事求是,因地制宜,要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。随之,中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》,国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》,对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制,推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。当时有媒体分析认为,习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想。

　　2015年11月23日,在中共中央政治局召开会议上,审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称决定),继五中全会之后再次强调扶贫开发重要性,对扶贫工作作出部署。会议肯定了改革开放以来,党和国家实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。十八大会议召开以来,我党把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,实施精准扶贫,开创了扶贫开发事业新局面。《决定》的通过意味着总书记“精准扶贫”思想正式上升为国家基本方略,在“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”,实现“到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”起到决定性的作用。

　　“精准扶贫”的意义何在

　　在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》和本次政治局会议上,习近平用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。学者分析认为,习总书记用精确的数据表达出了对中国扶贫事业的关注。实际上,在十八届五中全会“公报”、“十三五”规划《建议》中,“收入分配”这一主题作为社会民生的重要方面也一再被提及。收入分配改革取得的进展与“十二五”期间改革规划的落实密切相关,“十三五”规划指向缩小收入差距和缓解收入分配不公。

　　“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”在习近平关于《建议》的说明中,第三部分“需要重点说明的几个问题”里曾专门谈及“关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”这一问题。习近平分析指出,我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准,2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素,逐年更新按现价计算的标准。据测算,若按每年6%的增长率调整,2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后,脱贫标准所代表的实际生活水平,大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平,可以继续采用。昨日召开的政治局会议再次用数据明确指出,“到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫,完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围,实行社保政策兜底脱贫”。

　　“精准扶贫”惠及中国亦惠及世界

　　随着中国扶贫工作的不断深入,不仅惠及了中国的贫困阶层,同时也惠及了世界。联合国秘书长潘基文说:“千年发展目标成功地帮助全世界十亿多人摆脱极端贫困,中国在此领域取得了举世瞩目的成就,这一成就占据了全球减贫的3/4。上个月在纽约,习主席和世界各国的领导人通过了2030年可持续发展目标议程,我们致力于在接下来15年内消除全球贫困,同时也争取在一个健康的世界里促进共享繁荣。”

　　减贫的根本途径是发展,中国在加强自身快速发展的同时,时时不忘其他国家的发展,积极推动世界各国共同发展。习近平指出:“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展。”“国际社会要以2015年后发展议程为新起点,共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,努力实现各国共同发展。中国以落实2015年后发展议程为己任,团结协作,推动全球发展事业不断向前。”习近平强调:“消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。未来15年,对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难,致力于合作共赢,推动建设人类命运共同体,为各国人民带来更多福祉。”