央广网北京3月8日消息 2012年11月，贵州毕节市就曾发生了5名流浪儿童惨死垃圾箱的事件；而仅仅去年一年，又出现了小学校长性侵留守幼女、4名留守兄妹服毒死亡等恶性案例。据了解，仅毕节七星关区，就有超过4万名留守儿童。

　　“小女孩、男孩十五六岁都出门了；三四十岁的也出门了；剩下的就只是老年人了。 ”毕节村民。

　　家长出去打工之前，有的把孩子托付给家里老人；还有的，干脆就大一点的孩子照顾小的。

　　截至目前，我国农村留守儿童已超过6100万，占全国儿童接近两成。在他们当中，有42%是父母同时外出。这些孩子不仅入学率低、受教育水平低，部分家庭贫困、基本生活得不到保障的，甚至还有流浪倾向。留守儿童长期缺乏关爱和有效监护，不仅身心健康容易出问题，更有遭受意外甚至不法侵害的危险。

　　对于这一问题，国务院日前印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，这也是我国从中央政府的层面、第一次发布这样全面的针对留守儿童的保护意见。《意见》指出，要完善留守儿童关爱服务体系、建立保护机制。明确“不得让不满十六周岁的儿童脱离监护、单独生活”，父母条件不允许携子女进城，则应委托有能力的亲属等代为监护。对拒不履行监护职责半年以上的父母或监护人，相关人员可依法申请撤销其监护人资格，争取到2020年，儿童留守现象明显减少。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华强调，“家庭监护”才是保障儿童健康成长的根本基础：“首先明确了家庭的主体责任。在孩子成长过程中，家庭的作用是任何其他不可替代的。尤其是父母与孩子是非常特殊的法律关系，责任是不可推卸的。可以外出打工，但必须对孩子非常好的安排。 ”

　　同时，国务院要求民政部会同有关部门，在今年上半年开展一次全面的农村留守儿童摸底排查。在中国公益研究院院长王振耀指出，彻底解决留守儿童问题，还需要国家层面建立一整套系统保障：“需要有一部儿童福利法，有比较强的国家儿童福利政策。同时也有比较强的儿童服务行政系统。有专业化的工作人员、足够的资金、相当多的政策，来保证儿童的福利。”

　　此外，《意见》提出，要建立强制报告机制、强化监护干预。学校、村民委员会等机构，一旦发现有单独居住、流浪或疑似遭受虐待的孩子，应及时向公安机关报告；未履行报告义务的，将被追责。