据新华社北京11月5日电

　　自2013年7月出境入境管理法施行以来，全国出入境人员总量以年均6.7%的较大幅度持续增长。其中，2015年出入境人员达5.2亿人次，今年上半年为2.7亿人次。

　　这是记者从5日提请全国人大常委会审议的《国务院关于出境入境管理法执行情况的报告》中获悉的。

　　此外，我国将加快建设跨部门的国家统一出境入境管理信息平台，实现各类出境入境基础数据的综合化、实战化应用。

　　中国护照“含金量”提高

　　根据报告，相关部门不断深化改革创新，推出一系列简化手续让公民出入境更加便利。实施在居住地办理因私出境入境证件政策、推广因私出境入境证件网上预约自助办理、全面推进证件电子化改革……目前，全国有效的因私普通护照持有量已达1.2亿本，绝大部分地区居民仅需提交身份证、照片等材料即可申领因私出境入境证件，自助通关人数已达到出入境总人数的39%。

　　近年来，我国持续推进签证便利化，中国护照“含金量”大幅提高。截至目前，我国已与127个国家缔结各类互免签证协定，其中8个为全面免签协议；与39个国家达成63份简化签证手续协定或安排；中国公民旅游目的地国家范围也在不断扩大，目前已达153个。

　　外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策也在持续优化。7类科研机构被纳入申请在华永久居留外国人工作单位范围；试点建立人才永久居留的市场化渠道，缩短外籍高层次人才永居申请的审批时限；支持北京创新发展、上海科创中心以及广东、福建自贸区建设的出境入境政策措施也陆续出台。

　　报告指出，出境入境管理法施行3年来，一系列配套法规相继颁布，公安、外交、侨务、教育、人力资源社会保障、外国专家等部门，也针对各类中国公民出境入境证件和外国人在中国工作、国际学生勤工助学等出台了相应规定。目前，一个以出境入境管理法为核心的出境入境管理法律体系已初步构建，执法工作更加规范，社会公信力和满意度进一步提升。

　　完善外国人永久居留制度

　　出一趟国要去好几个地方开证明，许多群众都遭遇过这样的“烦心事”。报告指出，目前各有关部门主要从履行本部门工作职责出发推动信息化建设，部门间信息化建设进度不协调、共享程度不高，从而导致信息不对称、不衔接的问题。

　　报告明确，要建立健全跨部门出境入境管理信息系统建设协作机制，加强部门协同，共同推进统一的信息平台规划建设工作；要完成一批重点出境入境信息共享项目，建设公安出境入境综合数据应用系统，并将公安、外交、铁路、民航、海事、旅游等部门信息数据整合起来。

　　根据报告，我国还将进一步提升出入境管理维护国家安全的能力，改革完善外国人在中国永久居留制度，研究制定出境入境管理法相关配套法规规章，加紧出台《外国人永久居留管理条例》《出境入境边防检查条例》《中国公民往来香港特别行政区澳门特别行政区管理条例》《外国人在中国工作管理条例》等。同时，继续推动外国人在中国工作指导目录、国际学生勤工助学管理暂行办法、难民事务管理等相关立法工作。