新华社海口９月１２日电题：“高开”之后更要“稳走”――海南着力拉动社会投资

　　新华社记者宋振远、邓华宁

　　今年前７个月，海南民间投资“高增长”引起全国关注：占全省固定资产投资七成的社会投资，增速达到２０．９％，高出全国１８．１个百分点。

　　但面对“喜报”，海南省有关领导反而危机感加重：上半年经济虽然“高开”，但要保持“稳走”难度不小，比如高位增长的社会投资已呈现下滑态势。为此，海南启动“百日大行动”，通过进一步破障碍、优环境、拓空间，全力稳住社会投资。

　　筑服务“高地”造投资“洼地”

　　从９月起至年底，海南省发起服务社会投资“百日大行动”，以加快供给侧结构性改革为主线，通过强服务、促改革、解难题，破除“吃拿卡要拖”等不作为、乱作为行为，倒逼简政放权、开放创新，力促干部在服务社会投资中扛任务、转作风。今年最后４个月，预计海南社会投资将同比增长１５％。

　　９月２日，省文体厅在海南生态软件园设立“政务服务工作站”，今后园区企业可以现场办理相关服务事项，不必再“跑机关”。这是该园区最新“注入”的服务措施之一。前不久，“易友会”首批２９家创客企业入驻海南生态软件园。“我们下午４点填写注册材料，工商局连夜加班，次日上午１０点完成所有营业执照颁发，平均每家企业用时不到３０分钟！”会长黄铧难掩心中喜悦。

　　“创业不是吃方便面，不是睡地下室，而是实现价值、享受梦想。”海南生态软件园公司总经理杨淳至说，“我们选中的互联网企业拥有人才和创意，软件园只需提供高品质的政务和市场服务。”今年前７个月，这里新增入园企业２３３家，包括腾讯、东软、印度ＮＩＩＴ等。生态软件园已成为海南经济转型的一个缩影。

　　记者发现，在海南“百日大行动”公布的２５项举措中，涉及改善和提升“政府服务”的约占三分之一。“刺激社会投资，首先要抓好项目的即时服务。”海南省发改委副主任霍巨然表示，省发改委靶向发力，向社会承诺确保“项目对接零距离、办事环节零障碍、服务质量零投诉”。

　　审批做“减法”生态做“加法”

　　“一个大项目要落地，现在两三个月基本可搞定。但过去仅报建、规划审批没有两年办不完。”海南现代房地产开发公司董事长邢诒川说。他曾披露项目“审批长征图”，推动了海南城建领域进一步简政放权。

　　但在８月份省工商联组织的民营企业座谈会上，邢诒川等企业家提出，目前社会投资的审批事项和程序仍有“调减”空间。

　　为进一步优化投资环境，“百日大行动”列出一串“改革清单”――在材料手续齐全、符合审批条件的情况下，项目审批一律通过在线平台３日内办结；总结试点园区“极简审批”模式，在全省产业园区有序推进；对企业生产经营中需要的行政许可批件，实行“承诺审批制”模式；从工程建设领域入手，清理过多过繁的各类保证金；建立行政事业性收费目录清单，治理各种涉企乱收费等。

　　“这些‘减法’细致入微，显示政府改革的力度。”海南省政务服务中心主任王静说，今年以来，全省“一张审批网”实行标准化审批、网上审批、阳光审批，前７个月省级审批平台审批办件超过６万件，提速７３％。特别是对民间投资项目即来即办，审批事项提前办结率达９９％。

　　新一轮改革举措正增强民间投资信心，加快全省转换经济增长动能。９月９日，借助第１９届中国国际投资贸易洽谈会，９９家国内外企业踊跃投资海南十二大重点产业，投资额达１３４５亿元，彰显海南良好的投资环境。目前，海南房地产去库存提速，增量投资正快速流向互联网、云计算、健康养老、教育医疗等新兴产业。

　　“再好的项目、再大的利益，只要突破生态环保的底线，我们都不要。”海南省有关领导划出社会投资“红线”。今年以来，琼海、万宁两市婉拒了十多个项目，理由很明确：“碧海蓝天，用钱买不来！”

　　消除“潜规则”问责“懒散贪”

　　海南启动“百日大行动”，不仅在于刺激社会投资，更重要的是以此倒逼干部转变作风，向“不作为、乱作为”开刀。对此，白沙县委书记严正说:“这既考验干部服务经济发展的能力，又考验干部处理政商关系的能力。”

　　“过去招商引资存在各种潜规则，已是公开的秘密。”海南几位民营企业家说，一些县市招商时拍着胸脯承诺，但企业进驻后一层层“雁过拔毛”，承诺的基础设施配套也迟迟不到位；还有的地方故意留下问题障碍等服务缺口，以后借此不断“吃拿卡要”。

　　对此，海南省有关部门强调，这次“百日大行动”，专门部署了督查保障环节，并公开设立服务社会投资投诉热线，建立问题分级协调机制，对企业反映的不作为、乱收费、乱检查、乱卡要等失职渎职行为，将联合督查，严肃执纪追责。同时，海南省提出要在服务社会投资的一线考察干部、检验干部，对苦干有担当的干部提拔重用。