上海:检企协作防控腐败风险

　　近五年,该市检察机关共查办国企贪污贿赂犯罪791件911人,年均占立案件数和人数的近五成

　　8月1日,上海市检察院在中国商用飞机公司举办“国资国企职务犯罪预防”上海论坛。

　　正义网讯(记者林中明)上海检察机关针对在查办职务犯罪案件中发现的问题,突出对重点领域、行业的预防工作,结合案件查办,深挖案件背后的行业性、系统性问题,加强检企协作防控国企腐败风险。

　　针对查办案件中暴露的问题,《报告》对防范国有企业职务犯罪提出对策:提示国企、国资要坚持警钟长鸣,增强廉洁从业意识,从思想上预防国企职务犯罪;要规范权力运作,强化制度的执行力,从源头上预防国企职务犯罪;要建立制约机制,形成系统的防范体系,从制度上预防国企职务犯罪;要完善考核机制,科学选人用人,从组织上预防国企职务犯罪;所在单位的纪检机构要加大查办力度,增强对职务犯罪震慑力,从法律上遏制和减少国企职务犯罪。

　　今年上半年以来,上海市检察机关围绕公房管理、农村建房审批、学校教育管理、医疗采购等环节的职务犯罪案件,共开展预防调查44件,制发检察建议43份,提出的预防对策措施和检察建议均被案发单位和主管部门采纳。同时,全市检察机关设置行贿犯罪档案查询系统,今年上半年共受理行贿犯罪档案查询61639次,涉及单位和个人189370人(个),发现行贿犯罪记录137次,所涉的人或者单位均不得参与招投标等市场经营活动。

　　上海市检察院梳理检察机关在国企国资预防职务犯罪的经验,显示预防国企职务犯罪任重道远、大有可为。上海检察机关立足检察职能,主动跨前一步配合国资监管部门,重点围绕国有企业混合所有制改革、资产证券化以及国有企业“走出去”拓展发展空间等热点问题,切实做好腐败风险同步防控工作。市检察院将服务保障国资国企改革发展与自贸区、科创中心以及金融中心建设等国家战略任务相结合,依托国家重大战略任务的制度创新优势,建立健全“点、线、面”相结合的服务保障国企职务犯罪预防工作新机制。

　　首先,制定出台了服务保障自贸区、科创中心以及金融中心建设等多项实施意见和方案,建立“面上”预防服务保障机制。

　　其次,加强与市、区国资监管部门的联系沟通,整合资源,上下联动,形成合力,进一步提升服务国资国企改革发展职务犯罪预防工作的专业化水平。建立“线上”预防服务保障机制。

　　第三,在长兴海洋装备岛、大飞机项目、迪士尼、轨道交通、洋山深水港、北横通道以及上海中心等本市重大工程和重点项目中,检察机关参与项目创“双优”开展专项预防工作,“点上”服务大型国企廉洁保障机制。如在商飞公司服务保障项目进行过程中,上海市检察院与商飞公司签订了《关于在实施大型客机重大专项建设过程中建立廉洁从业保障机制的实施意见》,开展以预防党员领导干部违纪违法和职务犯罪为重点的廉洁从业保障机制建设,设立了“专家型人才法纪法律服务工作站”,根据不同岗位、职位风险点,开展以预防党员领导干部违纪违法和职务犯罪为重点的长效机制。并以《“主制造商-供应商”管理模式下重要岗位风险防控体系建设研究》为题,联合开展科研、基建、采购三个重点岗位廉洁风险课题研究,梳理出53个廉洁风险点,包括22个科研岗位风险点,提出针对性可行性预防建议。为中国大飞机的顺利“起飞”铺设“廉政跑道”。