“教育局规定‘四证齐全’，为什么偏偏要家长提供七证？”“不是说有房屋租赁合同就可以吗，为什么还要提供租房纳税证明……”

　　7月10日至13日，兰州市的小学入学招录工作进行。让许多当地农民工及其随迁子女极为郁闷的是，经过了4天的排队、等待和煎熬，入学报名依然层层遇阻。

　　兰州市是在全国较早放开农民工子女入学限制的省会城市之一。

　　早在2012年底，兰州市就宣布“流动人口适龄子女人人有学上”，13万农民工子女全部实现入学，超过全市中小学在校生总数的20%。近年来，兰州市不断完善农民工子女的入学环境，每年财政投入1000万元以奖代补专项资金，改善农民工子女入学环境。

　　今年，兰州市提出，要进一步做好农民工随迁子女教育保障，将农民工子女义务教育纳入输入地教育发展规划和财政保障范围，推动城镇公办义务教育学校普遍面向随迁子女开放，完善随迁子女在当地参加中高考的政策措施。

　　虽频见政策利好，但许多农民工在子女入学过程中却感叹，“许多好政策，大家看得见、够不着。”

　　在兰州东岗小学，从13日下午开始，50多位农民工家长围在校门前。农民工刘先生告诉《工人日报》记者，12日上午，他好不容易排上号，却被校方突然告知需要出示“提供租房纳税证明”。为此，他赶紧去准备手续，折腾到当天下午4时，当他拿着办好的证明材料后再次报名时，却被校方通知名额已经满了，不再接受报名……

　　在盐场堡小学，由于所在片区内农民工相对集中，从7月8日开始，就有百余位农民工家长带着小板凳、背着水瓶在校门口排队。但截至13日，有部分家长被告知，由于证明不符合规定或者名额已满，孩子没有报上名……

　　据了解，为了“规范”农民工子女的招生入学工作，兰州市教育局今年做出了一些新的规定，要求“四证齐全”(户口本、居住证、房屋租赁合同或者房产证、流动人口婚育证)和具有户籍所在地教育行政部门开具的未入学证明。同时，采取划片入学的办法，希望能够确保孩子就近入学，不准任何学校擅自接收借读生和择校生，擅自提前招生。

　　在执行这些新规的过程中，兰州市的城关、七里河、安宁等城区教育局，又出台了一些附加政策。

　　城关区规定，农民工家长须签“适龄儿童入学承诺书”，写明子女的“出生日期在2010年8月31日前”以及“未入学证明”“延缓入学证明”等信息真实。因不足龄、重复建立学籍等原因造成无法注册学籍，将自动失去当年入学资格，自动退学；安宁区规定，在提供“四证”之外，还要提供出生证明和预防接种证明……

　　市、区两级教育局层层有规定，各区教育局的规定又略有不同，到了各个学校，对各项规定和证明的理解又有差距。同时，由于一些学校的招生名额有限，招满本片区户籍的学生后，留给农民工子女的名额已经所剩无几。

　　此外，由于农民工来自全国各地，户籍所在地的“未入学证明”各有不同。同样是甘肃定西市渭源县教育局开具的“未入学证明”，因为学籍专用章是蓝色的，在兰州一些学校被承认有效，在另一些学校却认为是“伪造”。来自山东的唐先生称，因为家乡教育局使用的学籍专用章小了一些，负责招生的老师谁也没见过，也不认可其为“有效证明”。

　　更让许多农民工头痛的是居住证。从1月1日开始，全国正式实施《居住证暂行条例》，根据规定，公民离开常住户口所在地到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

　　“要求提供有效证件、证明没有错，但证件之间不能掐架。”一位农民工说，“刚实施居住证新规时，赶上我们返乡过春节。等到回城务工申请办理居住证时已是3月份。按照规定要居住满半年才能申领，等我拿到居住证最早也要到今年9月份。教育局的这个规定，不符合农民工办理居住证的实际情况。”

　　据了解，在兰州城关、安宁、七里河等3个主城区，集中了近160所小学，目前，每所学校都有数十名至上百名农民工子女遭遇了“入学难”的尴尬。

　　兰州市教育局已表示，从7月14日开始，未能顺利报名的农民工家长，拿有效的证明材料到各区教育局登记备案，在8月底开学前由各区教育局调配入学。