最高法出纲要整治“老赖” 两到三年解决执行难

2016-05-09 19:56:00 来源：中国新闻网

最高法出纲要整治“老赖” 两到三年解决执行难

　　资料图：2016年3月18日，长春市一繁华街路交会处，一块LED大屏幕滚动播放着24名“老赖”的特大照片，还包括他们的年龄、身份证号码、家庭住址，未履行的标的额等信息。张瑶摄

　　中新网北京5月9日电最高人民法院近日印发的一份工作纲要提出，各级人民法院要全力推进各项执行工作健康快速发展，确保在两到三年期限内完成基本解决执行难目标任务。

　　近日，最高人民法院印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。

　　《纲要》提出，基本解决执行难的总体目标是：全面推进执行体制、执行机制、执行模式改革，加强正规化、专业化、职业化执行队伍建设，建立健全信息化执行查控体系、执行管理体系、执行指挥体系及执行信用惩戒体系，不断完善执行规范体系及各种配套措施，破解执行难题，补齐执行短板，在两到三年内实现以下目标——被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。

　　《纲要》提出，要以信息化建设为抓手，完善执行体制机制，努力实现执行工作八个领域的深刻变革：

　　一是实现执行模式改革，畅通被执行人及其财产发现渠道，基本改变“登门临柜”查人找物的传统模式，实现网络执行查控系统全覆盖，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度；

　　二是实现执行体制改革，强化执行工作统一管理体制，探索改革基层法院执行机构设置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点；

　　三是实现执行管理改革，以全国法院执行案件信息管理系统为依托，强化对执行程序各个环节的监督制约，严格规范执行行为，切实提高执行效率；

　　四是实现财产处置改革，推行网络司法评估管理，推广网络司法拍卖，加大被执行财产的处置力度，及时、有效兑现债权人权益；

　　五是完善执行工作机制，在无财产可供执行案件退出和恢复执行程序、执行与破产衔接、保全和先予执行协调配合、异地执行协作等工作机制方面进行完善，努力提高执行工作效率。

　　六是完善执行规范体系，及时制定出台相关司法解释、规范性文件、指导意见，推动强制执行单独立法进程。

　　七是完善执行监督体系，从内到外、从上至下全方位加强对执行工作的监督制约，确保执行权高效、廉洁、有序运行；

　　八是完善专项治理机制，持续深入开展反消极执行、反干扰执行、反规避执行、反抗拒执行等整治行动，将行动要求转变为长期性、常态化工作机制。

　　《纲要》强调，要在人民法院内部深挖潜力，理顺各种关系，建立无财产可供执行案件退出和恢复执行、保全和先予执行协调配合、执行与破产有序衔接、异地执行协作以及繁简分流办案等机制，努力提高执行工作效率。

　　《纲要》提出，要针对执行工作实践中执法办案的法律适用难题，及时制定出台相关司法解释、规范性文件、指导意见，全面梳理司法解释体系，推动强制执行单独立法进程，形成比较完善的执行工作司法解释规范体系。

　　如何完善执行监督体系，也是《纲要》的重点内容。对此，《纲要》强调，要加强法院内部监督，主动接受人大监督，依法接受检察监督，广泛接受社会监督，从内到外、从上至下全方位加强对执行工作的监督制约，确保执行权高效、廉洁、有序运行。