南海网海口3月28日消息(南海网记者 周静泊 实习生 段赵杰)3月28日下午，海口市召开了海口市综合交通调查工作成果汇报会，南海网记者从会上了解到，虽然调查显示六成乘客对公交车满意，但2015年海口公交月均客流量较2014年下降12%。高峰期车速慢、平峰期候时长和绕行过多是乘客不满的主因。而海口公交还存在客流量过于集中，30%公交线路承担了70%的客流量，公交站场不足半数公交车路边过夜等问题。

　　海口去年公交车月均客流量较2014年下降12% 高峰期车速慢平峰期候时长为乘客不满主因

　　2014~2015年海口公交车月度日均客流量变化

　　经调查了解，海口市目前共有7家公交经营企业，部分企业规模较小，规模最小企业仅1条线路，20辆车。而其中国有企业运营了72%的公交线路，承担84%的客运量。

　　据统计，截至2015年6月，海口市共有公交线路92条、公交车1515辆(合1768标台，车长10-13米的大型车占62%)。新能源汽车比重高达84%，包括混合动力电动汽车、纯电动汽车、LNG和CNG。2015年底，海口市已规划建设公交场站16个，投入使用11个，面积约13.5万平米。

　　而根据2015年8月的调查数据显示，海口市92条公交线路日均客流量为55万乘次。其中免费客流占9%。人均公交乘次为0.34乘次/人，在同等城市中处于较低水平。根据公交集团统计数据，2015年月均客流量较2014年下降12%。

　　在综合调查过程中，海口市有关部门安排了工作人员进行走访，调查市民对公交的满意度。据抽样调查结果显示，61%的调查乘客感到满意或比较满意，33%的乘客感到一般，6%的乘客不满意。乘客不满主要集中在以下几个方面：高峰期间车速慢(占比27%)；平峰期等车时间过长(占比23%)；线路绕行过多(占比17%)。

　　海口30%公交线路承担了70%的客流量 公交站场不足半数公交车路边过夜

　　海口公交企业运营情况表

　　专家根据调查结果分析认为，海口市的公交系统存在以下主要问题：1、公交线网密度低，局部地区站点覆盖水平低于国标。海口中心城区线网密度为2.14km/km2(规范:3-4km/km2)，外围区和海甸新埠公交站点500m覆盖率为86%(规范:90%)。2、线路过长、绕行过多公交线路平均长度19.5公里。按照海口中心城区尺度，平均线路长度一般应控制在12~15公里为宜。87%的线路非直线系数大于1.4(规范值为小于1.4)。3、客流过于集中在主干路上，海秀中路-海秀东路-海府路、龙华路、滨海大道、人民大道、龙昆北路-龙昆南路等为主要客运走廊。海秀路、滨海大道等主要客流走廊上公交线路重复系数均在10以上，海秀路最密集区段线路数达20。并且，客流过于集中在骨干线路上，近30%线路承担了近70%的客流，过半数线路仅承担10%客流。4、公交客流走廊基本没有公交专用路权的保障。据了解，目前海口公交专用道仅设置在城市外围地区的道路，仅滨海大道(长天路以西)部分路段。中心城区主要客流走廊上缺少公交路权保障，与社会车辆行驶车速比较，主要客流通道早高峰公交车车速较社会车车速低30-50%。5、公交首末站和停保场设施严重不足。90%的公交线路首末站基本使用临时工棚。停车保养场站设施不足，平均每标台车场地面积76平方米(规范为150平米/标台)，半数车辆在路边过夜。6、高峰发车间隔较长，服务水平偏低。60%以上线路高峰发车间隔在10分钟以上，仅3%的线路高峰发车间隔在5分钟以内。

　　建议：优化公交线路 减少绕行 增加运力道路 预留公交专用通道

　　专家针对公交系统改进提出建议

　　针对上述问题，专家建议海口应从以下几方面着手解决。

　　首先应编制公共交通规划。一是调整优化公交线网，形成功能层次分明的公交线网。结合外围区公交首末站的建设，增加外围区公交线网覆盖。优化调整绕行过多、上下行走向差异较大线路的走向。二是规划公交专用道，在道路设施改造中控制好实施条件，着眼于中长期分步实施。三是逐步增加运营车辆规模，逐步增加运力投入，缩短发车间隔，减少乘客等车时间。四是规划控制好场站用地，用地规划要为公交发展提供保障，在总体规划、和控评规划中预留控制好公共交通枢纽、首末站和停车保养场的用地。

　　其次，制定和落实保障公共交通优先发展的政策。一是保障公共交通发展的资金投入，包括公交车辆购买、公共交通设施建设、信息化建设、政策性营运补贴的等的投入到位。二是保障公共交通发展的用地投入，包括公交枢纽、首末站、停车保养场的用地控制。在主要客流走廊的道路建设中，要优先考虑公交专用通道的预留。 再次，适当整合公交企业，建立政府主导、国有企业为主的市场经营格局。目前海口的公交企业共7家，国有企业经营线路占72%，由于经营分散，不利于政府对公交企业运营服务质量进行监管。

　　最后，加强政府对公交企业经营服务的监管。一是制定公共交通运营服务标准，作为考核企业运营服务质量的依据，也是市场准入的重要依据。二是建立政府购买服务的长效体制和机制，鼓励企业提高服务水平，同时保证经营可持续。三是推进公共交通信息化建设。目前IC卡的使用率仅占客运量的5%。公交集团以外其他公司基本未安装GPS系统，所有公交线路的运营调度主要依靠人工调度，已安装的GPS装置因缺乏信息平台，数据利用率较低。