外媒称，中国全面放开两孩政策后，上海23日正式表决通过《人口与计划生育条例修正案》，3月1日起施行的新《条例》，把原先的晚婚假和晚育假更名为婚假和生育假，假期天数保持不变，配偶的陪产假则由原先的三天增加到10天。

　　上海市卫计委主任邬惊雷在记者会上指出，晚婚晚育假更名后，受惠群体实质上是从原本符合规定的晚婚晚育者，扩大到符合法律规定结婚生育的公民和妇女，所以新《条例》不能单从婚假、产假和陪产假假期总数只多出七天来衡量。

　　中国是在去年10月29日的中共十八届五中全会上作出全面两孩的决策部署，各地方政府随后对国务院发布的改革完善计生服务管理的决定，制定相关实施办法。

　　《条例》调整后，上海人享有10天婚假（包括国定婚假三天）、128天生育假（包括国定产假98天），原先三天的晚育护理假调整为10天配偶陪产假。和天津、浙江、宁夏等已出台新计生条例的12个省份相比，上海128天的产假比作出180天产假规定的省份“缩水”将近两个月。

　　不过上海市法制办副主任刘平澄清，有的省份取消了晚婚假，然后对产假和陪产作出调整，以北京为例，陪产假一天都没有，其他地方则增加到10天到15天。横向比较，上海既保障了夫妻权益，又考虑到社会成本，且坚持了婚育福利“不做减法只做加法”的原则。

　　综合考虑上海育龄妇女的年龄结构、平均初育年龄、生育间隔、生育意愿及办理申请后的实际生育比例，邬惊雷说，三至五年短期内经测算，每年约新增两三万新生儿；在上海出生的流动人口平均每年新增两万人左右，仍在上海约30万余的分娩容纳量内。

　　陪产假增加或无法带动“造人”

　　全面两孩既是应对人口老龄化，也被视作是间接刺激内生需求的主要动力。可是计生国策可以在几个月内修改，小夫妻的生育计划却要考虑到诸多方面。算盘一打，假期天数增加不一定就能顺水推舟“造人”成功。

　　打算今年上半年完婚的孙莹（金融专业人士，34岁）表示，综合整体生活节奏、压力和经济开销，产假、陪产假天数本就不在他和女友考虑婚后生育的范畴内。

　　孙莹说，虽然陪产假增加有一定的鼓励性质，但实用性不大，住房、医疗、孩子的学费和开销等仍是中产家庭要核算的花销。安排产妇入院、给孩子报读学校等具体问题还会稀释生二孩的意愿。

　　上海卫计委副主任吴乾渝补充说明，除了加强产科和儿科医疗服务，上海已就早教、幼托等设点和布局作了“十三五”规划，一些公共服务配套项目会在今年入市。

　　作者：陈静