新华社北京１月１１日电　题：“土十条”今年出台，“十三五”最严格环保制度值得期待

　　新华社记者杨维汉、崔静

　　气水土“三大战役作战方案”中，“大气十条”“水十条”都已出台，记者１１日从环保部召开的２０１６年全国环保工作会议上获悉，“土十条”将于今年出台。

　　环保部部长陈吉宁在会上介绍，“十三五”环境保护的总体思路是：以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保２０２０年生态环境质量总体改善。

　　【历史遗留铬渣清理完毕】

　　记者从会上了解到，“十二五”时期，全国堆存长达数十年的历史遗留铬渣处置完毕，并完成了首次全国土壤污染状况调查。

　　环保部门加强重点领域风险防控，安排中央专项资金，支持重点区域实施重金属污染治理。

　　【今年出台全面实施“土十条”】

　　２０１５年，环保部加快编制“土十条”，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。

　　陈吉宁表示，２０１６年要出台“土十条”并全面实施，启动全国土壤污染状况详查，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，建立规范的污染场地联合监管机制。

　　环保部门在“十三五”时期将完成“土十条”编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染污染治理与修复。

　　【“十三五”最严格环保制度重在落实、可操作】

　　“十三五”环境保护的总体思路中提出，“实行最严格的环境保护制度”。陈吉宁对此作出了解释。

　　陈吉宁说：“最严格的环境保护制度不是政策制定得越严厉越好，也不是标准制定得越高就越好，而是制定政策、标准在实际中能够确实执行，可以落实。是‘落在实处的严格’，而不是政策、标准停留在纸面上。”

　　【“土十条”不会投入几万亿】

　　针对社会上流传的“‘土十条’可以带动国家和社会几万亿元投资”的说法，陈吉宁作出了有针对性的解释。

　　他说，“土十条”治理土壤污染，是个“大治理”过程，不是要投入几万亿元。我们强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。