法制晚报讯 (记者 黎史翔)10月19日，世界卫生组织、国际烟草控制政策评估项目(ITC项目)和中国疾病预防控制中心联合发布《中国无烟政策——效果评估及政策建议》报告。

　　报告指出，烟草使用给中国公共卫生带来了巨大危害。每年超过1百万人死于吸烟相关疾病，超过10万人死于二手烟暴露。每天都有7.4亿人，其中包括1.82亿儿童，暴露于二手烟雾危害之下。如果不采取有效措施禁止公共场所吸烟，中国因二手烟而导致的疾病和死亡将持续上升，从而更加加重烟草使用带来的危害。

　　中国2050年吸烟致死人数 恐为现在的三倍

　　“烟瘾给中国的健康、社会和经济造成了巨大负担。中国的吸烟者们伤害的不仅仅是他们自己，还有他们的朋友、家人、以及身边其他人。中国的二手烟暴露率特别高，接触二手烟的人承受着毁灭性的健康后果。”世界卫生组织驻华代表施贺德博士表示。

　　“但这是可以避免的。有现成的解药——第一步是通过全国禁烟法规。全国禁烟法规是保护所有中国人民不受烟草烟雾危害的唯一办法——今天发布的报告向大家展示了这一法规的重要性和紧迫性，”施博士表示。

　　中国每年有100多万人死于烟草相关疾病。如果当前的吸烟习惯继续下去，到2050年，死亡人数将是现在的三倍。

　　二手烟污染情况 糟于重污染室外环境

　　不仅如此，每天还有数亿人被迫接触二手烟并付出健康的代价。报告指出，中国有将近7.4亿非吸烟者(包括1.82亿儿童)在有代表性的一周里每天至少有一次机会接触二手烟。接触二手烟每年导致10万中国人死亡。二手烟能使室内污染情况更糟于重度污染日子里的室外环境。

　　“在二手烟暴露水平上，中国不幸成为全球首领：在本研究调查的所有国家之中，工作场所吸烟率及家庭吸烟率以中国最高，餐厅和酒吧的吸烟率中国也非常靠前。这一情况每天都危害着数百万非吸烟者的健康，” ITC项目首席科学家方德智博士表示。

　　“其他国家已采取强有力的措施来保护非吸烟者不遭受他人吸烟的危害。当全面禁烟规定得到有效实施并获得支持，几乎能够完全消除室内吸烟现象。”方博士解释。

　　北京控制吸烟条例为全国作表率

　　中国控烟的风向正在改变。自2015年6月1日起，在中国首都北京，一部全面禁止室内公共场所吸烟的立法——《北京市控制吸烟条例》开始生效。该条例是迄今为止中国最严格的控烟立法，要求北京的工作场所、餐厅、宾馆、机场等所有公共场所的室内区域一律百分之百禁烟。《北京市控制吸烟条例》为中国其他城市树立了优秀典范，并为出台全国禁烟法规加足了马力。

　　“北京全面禁烟规定为全国作出了表率。中国其他城市虽然有一些禁烟政策，但要么不是全面禁烟，要么执行不力。我们需要严格的法律、有效的实施，还需要开展大众宣教活动让大家了解吸入二手烟的危害。”中国疾病预防控制中心梁晓峰副主任表示。

　　这份报告还有一个重要发现：全国禁烟法规很有可能会得到群众大力支持。ITC项目数据表明即便吸烟者也支持禁烟规定，尤其是在工作场所禁烟。中国吸烟者对酒吧禁烟的支持率高于爱尔兰、苏格兰(英国)、法国等国在通过禁烟令之前的支持率。

　　这一调查结果非常重要。它表明立法者不必对通过全国禁烟法规有太多顾虑。相反，全国性的全面禁烟规定极有可能广受欢迎，即便是吸烟者们也会欢迎——我们在北京已经见证了这一点。现在全国律法时机成熟，该出手时就出手。”施博士表示。

　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》(2006年在中国生效)要求缔约方通过法律法规保护公众在室内公共场所免于接触二手烟草烟雾。禁烟法律法规不仅保护人们不受二手烟的危害，还有助于降低烟草消费并鼓励吸烟者戒除这一致死陋习。

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　　本报告所采用的研究证据来自于国际烟草控制政策评估项目(简称ITC项目)。ITC项目是全球首个针对控烟政策所带来的心理及行为上的影响进行评估的国际性队列研究，也是唯一一个衡量《公约》核心政策影响的研究项目。

　　ITC项目在全球包括中国在内的22个国家，针对吸烟者和非吸烟者展开调查。在2006至2012 年间， ITC项目在中国的七个城市中针对5,600名成年吸烟者和1,400名非吸烟者进行了4轮调查。ITC 项目在中国及其他国家的研究结果能够为决策者绘制出一幅用以制定和实施全面禁止公共场所吸烟立法的路线图。

　　关于世界卫生组织

　　世卫组织是联合国系统内的卫生指导与协调机构，负责在全球卫生健康相关工作中发挥领导作用，制定卫生健康研究议程，设立规范及标准，阐述循证的政策备选方案，向各国提供技术支持，以及监控和评估卫生健康趋势。

　　关于中国疾病预防控制中心(中国疾控中心)

　　中国疾控中心是实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。中国疾控中心致力于加强对疾病预防控制策略与措施的研究，做好各类疾病预防控制工作规划的组织实施，开展各项公共卫生业务管理工作，在防病、应急、公共卫生信息能力的建设等方面发挥国家队的作用。

　　作者：黎史翔