亳州市人民网网友留言办理工作座谈会议

　　人民网北京7月13日电 （杨高宇）近期，在《地方领导留言板》亳州市委书记的留言版块上，出现了一条在办理人员看来有“商业宣传”嫌疑的留言。一名网友发帖求助，希望在亳州市魏武广场做剪纸宣传活动。

　　“该网友的求助给人第一印象是想做剪纸推销活动，不符合政府要求。”亳州市住建委负责留言办理的工作人员介绍，魏武广场作为亳州市的窗口，管理一直比较规范，亳州市政府曾专门下文明确不准进行商业性质的宣传活动。

　　然而，这条求助帖并没有因此受到忽视。经过深入了解，工作人员发现此项活动是一名大学生发起的，他想利用暑假的时间，组织同学开展社会实践活动，宣传亳州市剪纸文化，并非商业活动。了解情况后，亳州市住建委立即帮助该同学联系魏武广场的管理单位，落实活动地点，并主动提出帮助解决临时用电问题，这名大学生的社会实践活动最终如期完成。

　　这是六年来，亳州市解决的诸多网友诉求中的一件。2009年4月，亳州市开始办理人民网网友留言，截至今年6月底，亳州市共办理人民网网友涉亳留言5072条，其中2014年办理1513条，2015年上半年办理1153条，分别同比增长75.2%、78.04%，解决了一批网友关心的热点难点问题。

　　实行“一把手”责任制

　　“确保件件有回复、件件有落实、件件有回访”，这是亳州市委书记杨敬农对全市网民留言办理工作的要求。他指出，要把“维护群众利益、解决群众问题”放在首位，坚持做到认真调查、认真办理、认真回复。

　　为着力解决群众网上合理诉求，亳州市委要求网民留言办理工作实行“一把手”责任制，即“对人民网网友留言事项回复，一律要由所涉单位和地区党政主要负责同志审核、把关”。杨敬农担任亳州市委书记以来，坚持亲自过问人民网网友留言办理工作、亲自批示人民网网友留言、亲自审签人民网网友留言回复意见，多次就网民留言办理工作作出批示，在全市上下形成了“谁签谁负责，一级对一级负责”解决群众网上诉求的机制。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，亳州市委办公室先后下发多个文件，把网民留言办理列入党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，要求各地结合党的群众路线实践教育活动，最大限度地听民声、集民意、纳民智、解民忧，打造全方位、常态化、规范化的政民互动体系。

　　随着互联网的日益普及，顺应现代信息社会发展的新趋势，做好网上群众工作，是新时期党委、政府践行群众路线、密切党群干群关系的现实需求。“千万不能把网友留言办理工作的地位看低了，作用看小了，影响看淡了。”亳州市委书记杨敬农强调，要自觉把网友留言办理工作上升到体现党的宗旨高度来认识、上升到维护广大群众民主权利的高度来对待、上升到改进工作作风密切联系群众的高度来落实。

　　规范工作流程 制度化办理网友留言

　　2015年3月，亳州市下发了《中共亳州市委办公室、亳州市人民政府办公室关于印发<亳州市人民网网友留言办理工作管理考评办法>的通知》，进一步规范、优化网民留言办理工作流程，把网民留言办理工作纳入对县区和市直部门的绩效考核，坚持网民留言办理月通报制度。加强网民留言办理工作队伍建设，健全网民留言办理网络，明确76名网民留言办理工作联络员，每月定期召开各县区和市直部分网民留言办理工作联络员参加的网民留言办理工作分析会，对办理不认真、问题久拖不决的进行及时调度。

　　针对网民反映问题近70%是基层通过努力就可以解决的情况，2010年6月，亳州市委启动“人民网网友给县级领导的留言”办理工作，实行人民网网友涉亳留言的市县分级办理、协同推进。目前，县（区）委书记留言数量稳步上升，占亳州市承办留言总量的近60%，县级留言板的开通极大地降低了留言办理的行政成本，提高了网友留言事项办理的效率。

　　此外，亳州市坚持对人民网网友涉亳留言情况进行定期分析，每季度对人民网网友涉亳留言数量、性质、内容、涉及单位进行综合分析，找出每季度网民反映的突出问题，提出合理的工作建议，呈送亳州市委主要负责同志参阅，责成有关部门开展专项集中整治，举一反三，推动网民反映问题在面上的解决。

　　为加强网友留言办理工作网络化建设，提升办理工作水平，2015年6月30日，亳州市召开全市人民网网友留言办理工作座谈会，通报了2014年以来全市网友留言办理工作的开展情况，并安排部署了今后的工作任务。7月1日，“亳州市网友留言办理督办系统”平台正式上线，该平台通过实行主动认领与交办相结合的办理方式来实现办理工作流程化、快捷化、规范化、制度化。平台的启用，进一步优化了亳州市网民留言办理工作流程。

　　确保留言办理的时效和质量

　　亳州市在留言办理过程中，注重把好“时间关”。坚持咨询类留言“一周内办结”，诉求类留言“十五个工作日办结”，各类留言一月内有回应。坚持对网民留言办理办结率和按时办结率的季度通报，提高网民留言办理工作时效。

　　在留言回复事项审查时，要求做到“三个不放过”，即回复答非所问的不放过、网友反映情况没调查清楚的不放过、网友反映问题没有实际解决措施的不放过。2014年以来，先后有27条留言被退回重新办理，保证了留言回复质量。

　　同时，亳州市注重研判分析结果的运用，针对网友留言中咨询类留言较多、城市道路交通秩序混乱、房产证办理难、居住证办理难以及城乡私搭乱建等突出问题，亳州市委办公室、市政府办公室分别于2014年11月和2015年6月，召开市住建委、规划局、房产局和公安局等部门参加的“网友反映突出问题专项整治交办”会议，要求各相关单位针对网友反映的突出问题认真开展调研，制定科学方案，举一反三，开展集中专项整治。

　　复核回访也是亳州市提高留言办理质量的重要办法。2015年初，亳州市委书记杨敬农批示要求：对去年情况进行跟踪督办，确保件件有回复、件件有落实、件件有回访。市委办公室、市政府办公室下发了《关于开展2014年度人民网网友留言办理情况督查的通知》，要求各相关单位认真贯彻市委领导批示要求，认真开展自查工作。并于1月13日至30日，组织市委督查室、市政府督查室通过实地查看、回访网友、督促办理等形式，对2014年未办结的人民网网友给安徽省委书记、省长和亳州市委书记、市长的留言列为督查重点，推动网民留言办理。

　　2015年3月，杨敬农再次批示要求：就人民网网友留言回复情况进行分析，做得好的通报表扬，做得不好的通报批评，并对此项工作再部署，进一步抓好抓实。并就回复工作的落实进行检查。为此，亳州市委办公室下发了《关于开展对人民网网友留言回复落实情况进行检查的通知》，并于3月25日至4月5日，组织县区督查室主任和留言办理人员，通过电话联系、实地查看、集中观摩、互相点评的方式，对2014年人民网网友涉亳留言1513条中的667条给安徽省委书记、省长和亳州市委书记、市长的留言进行了检查回访。

　　“要在亳州努力创造这样一种氛围，使大家能真切感受我们的干部在努力地、真诚地为群众做好事、做实事。让人民群众通过一件一件小事、实事说我们干部务实干事、党委政府勤政为民。”亳州市委书记杨敬农认为，应通过网友留言办理，把群众的一些小事做好，并日复一日，年复一年地养成习惯、形成制度。