今天（3月6日）早晨，中央广播电视总台中国之声在《新闻和报纸摘要》节目头条播出了广东应对疫情和复工复产的经验。今年的疫情防控战，广东研判准、反应快、执行强，掌握了战“疫”的主动权。

　　此次疫情，是一次大考。考验着各地治理体系的“弹性”和治理能力的“刚性”，考验着各地治理体系和治理能力现代化建设的成效。

　　何谓治理体系的“弹性”？就是治理体系的快速应变能力。如果应变能力差，系统“弹性”不足，就会出现“计划赶不上变化”，使工作陷入被动，给国家和人民带来损失。今年疫情发生之初，一些地方出现这样那样的问题，一个重要原因就是应变能力差，习惯于固有模式，习惯于坐等指令。当情况突变时，就犹豫不决、不敢担当，甚至不知所措、应对失当。

　　一个现代化的治理体系应该是有足够“弹性”的，也就是说，一旦情况变化，这个系统应该能够第一时间感知、预判和应对，及时切换功能模式，或“换挡”或“转轨”。这种应对，应该是“守中带攻”的“见招拆招”；而不应该是矛盾上交、无所作为，更不应该是掩盖和瞒报。

　　今年战“疫”，广东呈现出“条件反射”般的快速应变能力。2019年12月31日早晨，网传武汉出现不明肺炎疫情。当天下午1点半，武汉市卫健委发布《疫情通报》，广东在第一时间对来自湖北的《疫情通报》做出快速反应。

　　有多快？来看广州。2019年12月31日下班前，广州市就对全市医疗单位印发了《关于加强不明原因肺炎病例监测和救治工作的紧急通知》。从获悉《疫情通报》到发出《紧急通知》，广州市在不到五个小时的时间里完成这个《紧急通知》“要不要发”和“如何发”的研判、决策，还有文件从起草到审批的全部流程。《紧急通知》，名副其实！

　　2020年1月23日，广东对疫情的发展态势进行科学预判，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，使广东的疫情防控工作及时转入“战时”状态。广东，是全国启动一级响应最早的三个省市之一。

　　春节上班以后，全国疫情防控形势非常严峻。广东再次对疫情形势做出科学研判，决定在抓严、抓实、抓细疫情防控的同时，启动有序复工复产。2020年2月4日，国家级开发区广州开发区启动复工复产，同时推出“暖企八条”，广州因此成为全国最早复工复产和出台“暖企”政策的省会城市。

　　短短一个多月时间，从“平时”到“一级响应”；再从“一级响应”到疫情防控和复工复产“两手抓、两手硬”，广东两次主动切换功能模式，充分体现了治理体系的“弹性”。

　　何谓治理能力的“刚性”？那就是坚决的执行力，就是军令如山、使命必达！没有治理能力的“刚性”，再好的措施政策也会“好事办坏”；再快速的应变，也会是“起个大早，赶个晚集”。

　　广东治理能力的“刚性”体现在“一键触发”，“全面联动”！2020年1月23日，广东启动“一级响应”；1月24日，广东就在全国率先发布了省级中医药疫情防治方案——虽然直到2月上旬，网络舆论还在争论甚至质疑中医药在疫情防控中的作用；2月1日，广州第八人民医院申请将自己研发的“肺炎一号”列为院内方，以方便大规模使用；2月4日，“肺炎一号”中药院内方获广东省药品监督管理局应急审批通过，获准在省内30家新冠肺炎定点医院使用；2月8日，“肺炎一号”中药制剂就从药厂批量生产投放医院。从医院提出申请，到药监局审批，再到工厂组织生产，只用了短短一周的时间！

　　这只是一次由下而上的普通申报，不是领导批示的急事急办，虽然从申报到审批再到投产，其过程涉及医疗、药监、工业等诸多部门，但是没有一处卡壳，这说明，这个系统运转是流畅而高效的，没有短板。这种系统的力量为现代治理能力提供了“刚性”保障。

　　在整个疫情防控期间，类似于“肺炎一号”快速审批这样的案例实在太多，广东各级领导干部面对复杂疫情，勇于担当、敢于拍板，推动各项工作顺利展开。他们的底气和勇气从何而来？广州市卫健委主任唐小平说：“人民健康高于天，这一理念深入人心，所以大家敢于拍板”。诚哉斯言！

　　今年战“疫”，广东坚持“人民利益高于一切”的宗旨，研判准、反应快、执行强，充分体现了治理体系的“弹性”和治理能力的刚性，期待广东能成功应对这次“战疫”，为我国治理体系和治理能力现代化建设提供“成功案例”。（央广评论员  彭小毛）