央广网上海12月7日消息(记者吴善阳)今天召开的上海市“家门口的好学校”建设推进会传出消息，一年来，上海义务教育优质均衡的“双引擎”持续发力，市民身边享有的优质教育资源进一步增加。截至今年11月底，上海学区化集团化办学地图显示全市建有学区和集团共132个，覆盖学校共721所，占义务教育阶段学校总数的48.6%。市级层面汇集93所项目学校，各区汇集280多所项目学校，市、区新优质项目学校占义务教育阶段学校总数的25.1%。

　　一是优化顶层设计，促进探索实践。上海市级层面将“双引擎”推进作为重点工作予以督促和考核，组织专家对各区推进方案进行论证，指导各区结合扎实推进，凝练典型经验。各区积极行动，将“双引擎”纳入教育综合改革重点项目，强力支持，呈现各具特色的发展格局。比如，杨浦区以名校带动和项目驱动为核心打造个性鲜明的十个教育集团。静安区构建“一体多校”“多校一体”“名校+新校”“大社区+小片区”“城乡一体”“委托管理”等多种模式。徐汇区依托社区资源和高校优势组建覆盖所有街道的7大学区。金山区、松江区坚持城乡联动发展组建学区和集团。浦东新区采取委托管理、结对互帮、局镇合作等多种形式打造14个联合体。普陀区、嘉定区、宝山区依托区位特征、科研院所、高校等资源分别打造特色优质资源辐射网，并组建新优质学校联盟体。崇明区坚持三岛整体布局。闵行区打造名校带动、一校多区、“新基础教育”辐射等多种办学，并形成初中新优质集群。虹口区探索不同学段特点的特质联合体。黄浦区、长宁区探索优质校扩容、学段贯通等多重维度合作模式。奉贤区按就近原则、青浦区依托先进教改经验组建集团。

　　二是健全保障机制，促进健康发展。上海市级层面安排专项经费予以支持，制定绩效工资倾斜政策激励教师参与柔性流动，组织专家和专业机构进行研究和专业指导。各区制定相关政策，建立协调机制予以推动。比如，杨浦区出台推进集团内教师流动政策，明确流动比例。徐汇区加强学区内学校教师编制统筹，建立骨干教师蓄水池，并试点后勤服务岗位统筹。浦东新区对学区、集团内学校人力资源配置优先考虑、适当倾斜，对有两校任教经历的教师专业职称晋升上优先考虑。金山区追加经费，并对参与交流的教师在评先评优、职称评定方面给予优先。奉贤区规定集团（学区）内各校教师每年交流比例不少于10%。

　　三是实施共建共享，辐射优质资源。上海各学区和集团不同程度地分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队。比如，徐汇田林－虹梅学区与街道合作构建中华优秀传统文化教育圈，组建导师团队实施“骨干教师助飞计划”。七宝中学教育集团拥有完善的章程，坚持文化引领，实现干部和教师柔性流动，提升集团内14所不同层次学校的办学水平。建平教育集团运用“规范＋选择”的管理文化模式，输出骨干，提升相对薄弱学校的办学水平，获得家长认同。浦东上钢学区和高东学区实施优秀教师带课上门“走校制”，张江学区建立“科技课程超市”可供成员校选择。静安彭浦小学学区开发《科技创意梦工场》课程，作为区域共享课程向全区小学推广。金山朱泾小学学区创设“1+n”磨课模式。虹口分层递进教学联盟、小班化教学联盟共同分享成功的教改成果。嘉定马陆小学统筹8所区新优质项目学校开展“基于学科核心素养的课堂变革”主题突破。

　　四是加强制度创新，释放办学活力。上海各区在不同程度上对学区和集团的管理、评估、等方面进行探索，激活每一所参与校的积极性和创造性。比如，杨浦区引入第三方机构从学校、教师、学生的获得感角度开展集团“个性化”评估，既看集团的整体发展，也看集团每一所学校的进步。嘉定区对学区、集团学校实施捆绑考核，共享成功，共担风险。金山区定期开展调研、评估，并根据评估结果对参与校给予一定奖励。一项针对成立一年以上的学区和集团的调查显示，80%以上的校长表示教师进行跨校合作，学校间不同程度地进行了课程共享。

　　会上，下发了《上海市新优质学校集群发展实施指南》（试行稿），引导各区坚持问题导向和目标导向，围绕学与教的变革，学校课程建设，教师发展，学校领导、管理与文化变革等方面的瓶颈问题开展集群研究。同时，下发了《上海市学区化集团化办学发展性评估指南》（征求意见稿），指导各区对区域内学区和集团进行发展性绩效评估，提升学区和集团办学效益。

　　上海市教委表示，“家门口的好学校”建设是上海义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”的重要战略选择，其核心就是要教好每一个学生，成就每一位教师，办好每一所学校，通过集中攻坚、优质共享、特色共建，以学生的全面成长、教师的专业发展体现办学成效。“家门口的好学校”应具有5个特征：一是不挑选生源，要不断提升师资品质；二是不依赖特殊政策，要主动寻找发展空间；三是不唯单一分数，要培育学生综合素养；四是不封闭办学，要实施家校社联动；五是不千校一面，要形成鲜明办学特色。

　　上海市教委强调，建设“家门口的好学校”要聚焦内涵，强化创新，特别是要在教师的柔性流动、优质课程共建共享方面创新机制。要加强研究和指导，汇聚各方面的专业力量，深化经验提炼和理论研究，形成可推广可辐射的改革成果。