央广网南京11月9日消息（记者姚东明）记者从江苏省人民检察院今天举行的发布会上获悉：江苏全省三级检察院全面推开司法责任制改革，检察官、检察辅助人员、司法行政人员等三类人员全部到位，即日起正式启动检察权运行新机制。

　　在改革中，江苏省检察机关严格把握标准，有序开展入额遴选，科学合理分类管理。员额检察官实际占比为32.6%，符合中央司改要求和江苏检察实际。在员额比例设定中，坚持做到“三个倾斜”，即向办案一线倾斜、向基层倾斜、向案多人少矛盾突出的检察院倾斜。全省13个设区市的检察官员额比例均控制在35%以内，实际占比32.6%，低于中央确定的39%的员额比例,基本符合当地检察院的司法办案工作实际。原在综合部门入额的147名检察官，一律转到办案部门，直接从事司法办案工作，办案力量得到进一步加强。在领导干部入额上，坚持同样标准、同样程序、同样严格尺度。统一规定分管业务工作的院领导可以参加遴选入额，不分管业务的院领导不参加遴选。全省三级检察院领导干部入额共697人，占比16.6%，政治部主任、纪检组长不直接从事司法办案工作，均未入额；少数领导干部因司法办案经历资格不够也未能入额，真正发挥司法办案导向作用。入额的院领导，必须和其他检察官一样直接办理一定数量的案件，切实在司法办案工作中起到带头示范作用。由于入额工作组织严密，入额过程公平公开公正，全省员额检察官人选名单公示后，没有一起针对公示人选的举报或反映，受到全省检察干警普遍好评。

　　据介绍，司法责任制改革的一个重要目标，就是构建公正高效的检察权运行机制。围绕这一目标，江苏省检察院突出把握办案组织设置、检察官职权配置、司法办案监督制约等重点环节，研究制定配套办法措施，形成一套完整的规范体系，为建立健全新的检察权运行机制提供制度保障。江苏省检察院专门制定《江苏省检察机关办案组织设置办法（试行）》，改变以往科室设置模式，在不同类别业务部门建立独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式，构建新的检察办案组织单元。办案组织中的检察官在授权范围内依法独立行使办案决定权，检察官助理、书记员从事司法辅助工作，对检察官负责。新的办案组织模式改变了以往“三级审批”行政化流程，体现了司法亲历性要求、明确了司法责任主体，也提高了司法办案效率。南京玄武区检察院陈丽芳检察官办案组在203个工作日内审结案件97件267人，办案质效明显提升。截止目前，全省部分完成办案组织设置的检察院已建立检察官办案组533个，独任检察官1438个。确定检察官办案职权。研究制定《江苏省人民检察院检察官职权清单》和《江苏省设区市及基层检察院检察官职权清单》2016年版，具体明确全省三级检察院、10个业务类别检察官的办案职权。在前期试点基础上，进一步扩大了检察官办案授权范围，特别是将办案重点环节的实体性处置和决定权，如普通刑事案件批捕权，非重大案件提起公诉并提出量刑建议权、决定变更（补充）起诉等，均授予检察官行使，突出检察官办案主体地位，真正实现谁办案谁负责、谁决定谁负责。明确检察长直接办案要求。检察长具有院领导和检察官双重身份，是检察业务的行家里手。江苏省检察院专门制定《关于检察长（副检察长）直接办理案件的规定（试行）》，对入额后的院领导办案作出具体规定。在办案方式上，要求必须亲自完成案件侦查、案卷审查、讯问询问、出席庭审等事项，同时承担相应的司法责任；在案件数量上，明确参照分管部门检察官人均办案数量，结合承担的管理工作任务，以具体数或比例数合理确定；在案件类型上，主要负责办理在当地具有典型性、代表性的案件或重大疑难复杂案件，充分体现所办案件的“含金量”。今年以来，南京市玄武区检察院分管公诉工作的副检察长已带头直接办理重要案件8件14人。

　　为推动基层检察机关内部管理扁平化，江苏省检察院下发《关于开展内设机构改革试点工作的通知》，部署在南京市玄武区、泰州市姜堰区、南通如皋市等6家基层检察院进行试点。在业务机构设置上，做到衔接无缝隙，职能无遗漏；在行政综合部门设置上，通过瘦身整合，将更多的人力资源配置到司法办案一线。根据人数和工作量，100人以上的试点检察院，基本采取反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部、控告申诉部、检务管理部和政治部、检务保障部、纪检组（监察室）的“5+3”大部制模式；个别较小的试点院采用反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部、检务管理部和政治部、检务保障部、纪检组（监察室）的“4+3”大部制模式。改革后，将全面减少机构设置和管理层级，实现扁平化管理，有效整合办案资源，切实解决案多人少、事多人少、“官多兵少”的实际问题。强化司法办案监督制约。江苏省检察院研究制定《江苏省检察机关案件分配管理办法》，明确案件分配以随机分案为主、指定分案为辅，按照轮案序号和规则，依次分流、统一分配，减少人为因素对检察官办案的影响。研究制定《江苏省检察机关检察官司法办案内部监督工作规定》，进一步完善案件流程监督，依托统一业务应用系统，逐步实现监督自动化、智能化、实时化、全程化。对批捕、起诉和诉讼监督案件被作出重大更改、案件在检察环节作出终局性处理等重点案件，由案件监督管理部门组织开展专案评查，做到全程留痕、动态监管。研究制定《江苏省检察机关检察官司法档案管理办法》，全面建立司法档案制度，将检察官基本情况、司法办案工作情况、案件质量评查情况、业务素能情况、遵守司法办案纪律情况等如实记载，统一建档、统一使用、统一管理，作为检察官考核依据。研究制定《江苏省检察机关检察官考评办法》，采取个案评价、业务考核、年度考评相结合的方式，从办案数量、办案效率、办案质量、司法技能、外部评价、纪律作风等方面，对检察官的履行职责、规范司法、廉洁自律等情况进行全面考评。考评情况纳入检察官司法档案，作为检察官晋职晋级、表彰奖励、司法责任认定的重要依据。