中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇

    央广网济南8月25日消息（记者刘华栋 柴安东 刘颖超 唐磊）8月25日，央广网记者独家采访了中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇，回应山东省临沂市女学生徐玉玉和小芹被电信诈骗分子骗光学费事件。他说，作为虚拟运营商这个产业和行业的人，对于造成这样的后果非常心痛。在他看来，整个事件暴露了虚拟运营商在实名制的落实方面的落后，并被违法分子通过诈骗电话的方式对受害者造成了很大的伤害。同时，他表示，下一步，虚拟运营商的实名制落实要进一步加强，对这些非实名制的170和171的用户要实行强制性的停机或者关闭语音和短信的使用服务。

　　邹学勇：实名制也是关乎着我们整个虚拟运营商健康发展的一个核心，虚拟运营商出现为整个行业的手机用户带来了一些好的变化，包括手机流量不清零，包括套餐之间的互转。但是在这个实名制这一块也造成了像一些垃圾信息、诈骗电话的出现，虚拟运营商还要进一步加强在这方面的一些管控以及实名制的落实。

　　从整个实名制的落实情况来看，因为虚拟运营商刚开始获得牌照，以前也没有经营过通讯的业务，刚开始的时候对实名制这一块也没有过多去关注，在放号的时候也没有过多去审核，导致有一批号码就流向了整个市场，被违法分子盗取。从国家工信部对实名制特别关注之后，虚拟运营商也在这方面做了很多的工作。但是从目前相关机构的调研来看，现在我们的实名制落实程度达到了95%左右。但是还有一小部分号码还在流向市场，还没有实现实名制。这样的对那些放号量比较多的虚拟运营商企业来说，在严格监管整个实名制的落实方面还有所欠缺。所以说在经过这个事情之后，我也是倡导整个虚拟运营商去将这些非实名制号码进行完全实名注册。如果做不到实名就要对他的通讯服务进行锁定，不能让这些号码落到违法分子的手上。

　　记者：虚拟运营商尤其是170、171这个号段它跟传统的运营商相比，它在实名制方面什么一定的困难吗？

　　邹学勇：是这样的，虚拟运营商实名制从落实方面来说是和传统运营商一样的，就是要只有本人的身份证，然后去开卡，你才能使用通讯的服务。但是虚拟运营商和传统运营商的一个区别是，传统运营商像移动、联通、电信，它在全国各地都有线下门店，用户在购买的时候可以直接给你进行实名。但虚拟运营商线下门店特别少，所以它是通过线上购买通讯服务，需要通过这些快递员进行配送，然后拿着你的身份证进行实名。但是在这方面可能会出现一些问题，比如说不是本人拿着身份证进行开卡。目前虚拟运营商的解决办法就是必须要持本人的身份证去进行注册，才能使用通信服务。

　　记者：你刚才提到有一个事，就是咱们虚拟运营商的那个实名制也已经到了95%，有这么高吗？

　　邹学勇：嗯。从目前那个数字来看的话，整个实名制的落实应该是在95%以上。还有1%到2%左右在落实方面存在一些问题。比如说像这些号码已经推向市场了，但是有一些用户把这个号码用了之后就不用了，然后现在进行实名制注册，发信息告诉他要实名，不实名的话就不能使用。但是他不使用那个号码，用户就不知道还需要实名。然后有一天他用这个号码的时候发现无法使用，他就会进行投诉，为什么我买你的通信服务，却使用不了通信服务？

　　还有一些就是违法分子他拿着非实名的手机号码，不断给你打电话，或者是发短信，但是发短信的时候，虚拟运营商是很难监控。因为虚拟运营商的语音、短信和流量是从传统运营商批发过来的，但是传统运营商没有将这个短信的内容发给虚拟运营商。也就是说，这个手机号码在什么时间发了多少条短信，只有一个记录，没有内容，这样的话虚拟运营商就很难监控这个短信是否是垃圾短信。

　　实际上，实名制的落实得好实际上对整个虚拟运营商产业的发展是有利的，有利于更健康的发展。这样的话就可以杜绝有一些手机号码落到诈骗分子手中。