央广网青岛6月21日消息（记者王茂盛 王伟）2016青岛中国PPP论坛21日开幕。国家发展改革委副主任张勇出席论坛开幕式并致辞。张勇表示，要推进以人为本的新型城镇化，就必须加大城市基础设施和公共事业建设力度，提供更多、更好的公共产品和服务，这就为PPP模式的发展提供了广阔天地。而运用好PPP模式，也将为新型城镇化的顺利推进插上腾飞之翼。

　　张勇说，早在上个世纪80年代，我国就开始在投资建设中探索实行PPP模式，采取BOT方式建设的深圳沙角B电厂，被认为是我国最早的PPP项目。1994年，原国家计委（国家发展改革委的前身）选取了广西来宾B电厂、成都第六水厂、广东电白高速公路、武汉军山长江大桥和长沙望城电厂等五个项目，正式开展BOT试点，被认为是我国PPP模式发展的开元之年。此后，PPP模式加速发展，投资主体逐渐向国企和民企扩展，投资范围扩展到高速公路、桥梁隧道、轨道交通、污水垃圾处理等多个领域，项目运行方式从以BOT为主拓展到BOOT、TOT等多种模式。

　　张勇表示，2013年，党的十八届三中全会进一步明确，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，这极大调动了社会投资主体的积极性，加快了PPP模式推广进程。2004年，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，首次在国务院文件中对PPP模式进行了系统完整的规范。2015年，国务院办公厅转发了财政部、国家发展改革委和人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》；经国务院常务会议讨论通过后，国家发展改革委又联合财政部、住建部等六部门，印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。这些文件奠定了PPP模式的基本政策框架，PPP模式开始大规模推进，在创新投融资机制、鼓励社会投资、推动政府职能转变、有效提供公共产品和服务等方面的作用日益显现。

　　张勇在致辞中说，党十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，力求走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的具有中国特色的新型城镇化道路，加快新型城镇化建设，既是推进供给侧结构性改革的重要内容，也是最大的内需潜力和发展动能所在，与PPP模式具有紧密的内在联系。要推进以人为本的新型城镇化，就必须加大城市基础设施和公共事业建设力度，提供更多、更好的公共产品和服务，这就为PPP模式的发展提供了广阔天地。而运用好PPP模式，也将为新型城镇化的顺利推进插上腾飞之翼。这两年来PPP模式取得的积极进展，但仍然存在一些亟待解决的问题，比如实际操作经验，专业人才相对短缺，项目整体落地较难较慢，民间投资参与难度较大等。按照国家发展改革委和联合国欧洲经济委员会签署的PPP合作谅解备忘录，清华大学、青岛市和中咨公司联合举办了这次论坛，聚焦“PPP模式与中国新型城镇化”，就是为了全面学习了解国际先进经验，针对我国推进PPP模式和新型城镇化中遇到的困难和问题，认真探讨、凝聚共识，更好地发挥PPP模式在新型城镇化建设当中的积极作用。