央广网福州6月5日消息（记者张子亚）福建省政府办公厅日前下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，根据《意见》，福建省将实行农民工用工实名制管理，健全问责制度，把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。

　　根据《意见》，福建省将在工程建设项目全面开展创建活动。实行农民工用工实名制管理，农民工工资与工程款分账管理，推行银行代发工资制度。同时还将把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，严肃追究项目负责人责任。

　　该《意见》明确各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同，向农民工本人按月足额支付工资，严格执行最低工资制度，依法支付加班工资，招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。推动各类企业委托银行代发农民工工资。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人社部门、工会组织报告。

　　在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。建设单位存在违法发包、施工总承包企业和分包企业存在转包及违法分包行为，造成农民工工资被拖欠的，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担支付农民工工资的责任。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。

　　同时将建立健全工资支付保障制度，在建筑市政、交通、水利、铁路、电力及通信基础设施建设等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。设区市、县（市、区）两级人民政府要完善和落实欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，有条件的乡镇人民政府（街道）也要筹集一定规模的欠薪应急周转金。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主逃匿的，在依法处置的同时，及时动用欠薪应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。有条件的地区要增加欠薪应急周转金规模。

　　《意见》还提出对欠薪失信行为实行联合惩戒，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重失信信息纳入福建省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（福建）、人民银行企业征信系统以及行业主管部门信用评价体系，由多部门依法依规向社会公布，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制。