央广网赣州6月2日消息（记者范存宝 通讯员李慧 刘寅超）近日，江西省赣州市章贡区沙河镇河头村的挂点扶贫干部李有帧给贫困户刘福莲送去了300株油茶树苗。为鼓励刘福莲自主发展农业产业脱贫，当地政府不但免费为其提供树苗，还给予400元一亩的补助，圆了她的种植梦。

　　“扶贫工作先扶人。”为率先在全市打赢精准扶贫这场攻坚战，章贡区立下愚公志，从就业、农业产业、就医、教育等方面出台一系列政策帮扶贫困户脱贫致富。

　　该区力争今年实现全区18个贫困村、4271名贫困人口全部脱贫摘帽，确保在全市率先完成脱贫任务。

　　“剩余的18个贫困村、4271名贫困人口至今未摘帽，这是一块难啃的硬骨头。”章贡区精准扶贫办主任冯文珍说。

　　如何啃下这块硬骨头？章贡区掀起一场头脑风暴，从头脑深处替贫困户拔“穷根”。

　　在章贡区水西镇横江村，党员李道信是该村的种菜能手，他不仅实现了自家的小康，还组织13户农户成立了道信蔬菜合作社，带领村里8户贫困户在2015年实现了脱贫。

　　横江村的党支部书记宋英熊称，多年来，一些贫困户家里一贫如洗，“等、靠、要”的依赖思想难以根除是主要原因。

　　如何从思想根源上让贫困户脱贫？横江村发展党员有诀窍，近年来注重从种养大户、有经济头脑的村民中发展党员。创造性地开展“党建+精准扶贫”，通过全村48名党员树立脱贫致富榜样，引导、帮扶贫困户就业、发展农业产业脱贫致富。

　　水西镇“党建+”的精准扶贫工作思路在全区得到推广。该区大力倡导农村基层党支部吸纳能人大户成为党员，充分发挥党员的模范带头作用，帮扶、指导贫困户致富，让尝到脱贫甜头的贫困户逐渐自力更生、丰衣足食。

　　除了党员的带头作用，该区还注重抓好贫困村两委班子的建设。通过加强培训，提高村干部能力。该区严格要求村两委班子对扶贫工作全面谋划、重点部署、全力推进，把扶贫工作抓好、抓实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　章贡区立足长远、更新扶贫思路，通过干部结对、能人带动、社会力量参与等帮扶形式，对贫困户扶观念、扶能力、扶产业，带动贫困户积极参与，从思想源头上助力贫困户脱贫。

　　贫困户要脱贫，既要“输血”，更要“造血”。为提高贫困户的造血能力，章贡区结合自身实际和优势，通过产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等项目，促进农村产业发展和群众就业创业，力促贫困户增收。

　　章贡区沙河镇罗坑村61岁的侯礼林是一位“老光棍”。去年，章贡区的精准扶贫干部给他筹集资金购买了两头母牛，一年他共养了4头牛，卖了两头牛崽的收入就达到了6000元，加上养鱼收入，一年足有上万元。他笑着告诉客家新闻网记者：“别小看这一年一万多元的收入，前年土坯房改造时，我几十年的积蓄也只有几千元。感谢政府帮忙建房，如今有钱了，我还想找个媳妇好好过日子。”

　　像侯礼林一样通过发展小规模农业产业脱贫的贫困户在章贡区不在少数。该区去年最难“啃”的省级贫困村之一沙石镇东风村，通过发展休闲农业、就近就业等方式脱贫致富，摘去了省级贫困村的帽子。

　　“抓住政府的利好政策，能自力更生脱贫的贫困户，才能真正摘去贫困帽子。”章贡区农粮局副局长郭年东称。为激励贫困户发展农业产业脱贫，政府从“输血”扶贫转变为扶贫“造血”，章贡区于2015年6月出台了《章贡区农业产业精准扶贫实施方案》，对于贫困户发展种养业，农产品年销售收入达到1万元以上（含1万元）的贫困户，每年给予3000元每户的补助；发展休闲农业且年营业收入达到2万元的贫困户，一次性给予补助5000元每户；在自留山上新种油茶5亩以上的贫困户，免费提供种苗，同时一次性按400元每亩的标准给予奖励补助……

　　“贫困户发展农业产业的门槛低，补助高，能够满足大部分贫困户的创业启动资金需求。”郭年东解释，更重要的是该区扶持政策根据“脱帽不脱政策”的原则，即便贫困户脱贫也能够继续享受。另外，补助并不是只进行一年，每年都会对贫困户的农业产业进行考核，若达到条件，则每年进行补助，能真正起到激励贫困户的作用。

　　坐落于沙石镇王田村的赣州坤润农业科技有限公司是章贡区引进的互联网智慧农业企业，该公司现吸纳了8户村里的贫困户就业，贫困户每年可获得2万元左右的劳务收入。

　　北京锦绣集团与水西凌源村、沙河龙村村开展对接，区工商联联系一批商会企业帮扶16个市级贫困村，市、区商务局主动对接鹭溪农场等农业龙头企业收购农产品……除了大力实施农业产业扶贫工程外，该区还通过引进社会力量，多层面带动贫困户脱贫致富，增强贫困户的“造血”功能。

　　沙河镇河头村12岁的小淑英是一位孤儿，父亲早年病故，母亲改嫁，与年迈的爷爷奶奶相依为命。即将步入中学的她，却对就学之路充满了悲观，家里的贫困让她不敢奢望能继续学业。

　　章贡区教育局的帮扶干部了解到情况后，为她办理了建档立卡帮扶政策，给予了她3000元的帮扶资金，并纳入了家庭经济困难学生资助范围。

　　在章贡区，纳入了家庭经济困难学生资助范围的学生，就意味着从小学到大学都能按政策享受到补助。小学阶段每年补助800元，初中阶段补助1000元，普高教育阶段每年补助2000元。对于贫困村的贫困户考取全日制高等教育阶段的学生，入学当年优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元，对建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户子女第二年起，每人每年补助2000元，直至其大学毕业。纯低保户和“五保”户子女在普高教育、中职教育、高等教育阶段就读期间学杂费予以全额补助，并按就学地最低生活标准每年给予10个月的生活补助。

　　“扶贫先励志，扶智断穷根”。章贡区提高资助标准，悉心帮助贫困家庭子女完成学业，提升贫困家庭的自我发展能力。今年，章贡区将362户贫困户子女全部纳入了全区教育精准扶贫信息系统。去年秋季，该区教育精准扶贫共资助精准扶贫对象家庭子女456人，发放了助学资金69.52万元。