央广网西安5月25日消息（记者雷恺 通讯员陈宗涛）记者从陕西省残联获悉，陕西省残联、省民政厅和省扶贫办联合出台《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》，采取八项措施，确保不让贫困残疾人在脱贫攻坚战中掉队，与全省人民一道同步够格迈入小康社会。

　　《方案》明确了贫困残疾人脱贫攻坚的目标任务：符合条件的残疾人全部纳入建档立卡，实现有进有出的动态管理；贫困残疾人社会保障全面覆盖，社会福利水平进一步提高；纳入产业带动脱贫，促进有劳动能力和愿望的贫困残疾人或其家庭成员实现“宜种则种、宜养则养、宜工则工”；推进落实特殊教育提升计划，逐步提高贫困残疾学生及其家庭子女资助标准；建立健全农村残疾人康复定点服务网络，加大贫困残疾人康复服务和医疗救助力度；完善残疾人托养服务体系，符合条件的贫困残疾人普遍享受集中托养、日间照料、居家托养服务；凝聚社会各界力量形成贫困残疾人脱贫攻坚合力。至2020年，稳定实现全省残疾人贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，基本生活无障碍，确保陕西省贫困残疾人全部实现脱贫。

　　为确保全省贫困残疾人脱贫攻坚任务的如期落实，《方案》要求首先摸清底数，抓实建档立卡关键环节。精准识别残疾人贫困户，做到不漏一户、不差一人，定期全面核查，及时动态调整，建立详实完备、动态更新的信息管理系统和精准扶贫台账。

　　要健全制度，完善社会保障兜底解贫。落实“两项补贴”制度，推动适时提高标准，同时对参加城乡居民社会养老保险的贫困残疾人，按其缴纳最低标准的保险费给予部分或全额补贴。将低保或低收入家庭中靠父母或兄弟姐妹供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人按照单人户纳入最低生活保障范围。以家庭劳动力人口、土地、住房、机动车、家庭成员患重病、残疾情况为主要指标，探索建立农村低保家庭经济状况综合评估体系，将符合条件的贫困残疾人全部纳入，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。将贫困残疾人口全部纳入重特大疾病救助范围，对无劳动能力的贫困残疾人口，由政府全额出资参加新型合作医疗。对贫困残疾人家庭住房在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中给予重点保障。将低保家庭中的残疾儿童和重度残疾人作为重点救助对象，推动建立“贫困重度残疾人集中照料中心”，建设陕西省残疾人治疗中心。

　　要拓宽渠道，依托产业安置带动脱贫。依托农业部门现代农业产业园、扶贫部门产业扶贫园区和在陕西供销企业集团公司入股签订扶贫协议的企业、联合社（专业社)，优先安排和安置有劳动能力和愿望的贫困残疾人或其家庭成员就业、从业，安置比例不低于应安置贫困户总数的20%。使用财政扶贫资金直接入户帮扶贫困残疾人，各县（市、区）每年直接扶持不少于150户，每户扶持资金不少于5000元。优先扶持贫困残疾人自主创业，每年不少于2000名，每人扶持资金5000元。优先保障有劳动能力和发展愿望，并通过评级授信的贫困残疾人得到免抵押、免担保的扶贫小额信用贷款，帮助贫困残疾人发展种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。年度建立完善30个省级农村残疾人扶贫示范基地，扶持带动1500名以上贫困残疾人增收。推动农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收土地经营权入股等方式，鼓励支持涉农企业和农村经济合作组织采取“公司+残疾人户”、“合作社+残疾人户”、“家庭农场+残疾人户”、“互联网+残疾人户”等多种扶贫模式，帮扶贫困残疾人家庭就近就便发展设施农业、庭院经济和其他生产经营项目。

　　要精准资助，筑牢教育助残扶贫基础。推进落实特殊教育提升计划，对贫困残疾人家庭幼儿享受学前教育进行资助，着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题。加大对建档立卡贫困残疾家庭子女义务教育、职业教育补助力度，对建档立卡的贫困家庭在校残疾大学生通过发放奖学金、助学金、助学贷款等，每年资助1500名残疾儿童少年、300名新入学残疾大学生就学，实现助学全覆盖。

　　要培训赋能，增强就业能力脱贫。各级扶贫部门将在培训项目、培训资金上要向贫困残疾人倾斜，有扶贫开发任务的县（市、区）每年培训任务不少于200名贫困残疾人，残联系统年度培训10000名贫困残疾人。商务部门将对贫困残疾人开展免费电子商务培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，全方位、全流程帮助贫困残疾人通过电子商务实现就地、就近、就便创业、就业。

　　要提高标准，完善康复服务体系。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，在已有运动疗法等9项残疾人医疗康复项目的基础上，将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，同时将辅助器具适配服务纳入基本公共服务范畴，对贫困残疾人基本型辅具适配给予补贴。建立完善康复定点服务网络，大力提升有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复和基本型辅助器具适配服务的比例，到“十三五”末，实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练服务。

　　要托养减负，释放家庭生产力。大力实施“阳光家园计划”，通过政府购买残疾人托养服务，依托寄宿制托养机构和“农村互助幸福院”，为残疾人提供托养和日间照料服务，享受过政策资助的各类托养服务机构，对贫困残疾人在收费项目上给予减免。

　　要营造氛围，凝聚各方力量参与脱贫。开展农村基层党组织助残脱贫和社会力量参与精准扶贫，按照年度帮扶贫困残疾人户数不低于总数25%和帮扶贫困残疾人户比例达到应帮扶贫困户总数25%以上的标准，动员各级党组织和社会组织参与贫困残疾人精准脱贫。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加大扶贫助残宣传力度，广泛争取社会扶贫资源，同时将残疾人脱贫致富典型和残疾人助残扶贫典型优先纳入扶贫表彰和宣传范围。