央广网南昌5月5日消息（记者范存宝）日前，江西省委省政府印发了《关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》（以下简称通知）、《关于降低企业 成本优化发展环境的若干意见》（以下简称意见）。记者获悉，《意见》主要从降低企业成本、优化发展环境两大方面，提出了80条具体政策措施。

　　据了解，江西省出台的80条政策措施着力缓解实体经济发展困难，进一步帮助企业降成本减负担。经综合测算，上述政策将每年直接为企业减负超过500 亿元。其中，在降低企业成本方面，有共60条政策，包括落实税收优惠政策、降低涉企收费、降低融资成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流 成本、降低财务成本等七个方面。在优化发展环境方面，共有20条措施，包括提高行政服务效率、完善市场监管体系、支持企业内部挖潜、帮助企业开拓市 场、打造良好营商环境等五个方面。

　　落实税收优惠政策 降低小微企业融资成本

　　据《意见》明确江西自2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税 。严格按规定落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。此外，对落实小微企业税收优惠政策，在2017年12月31日前，对年应纳税所得额在30万元（含 30万元）以下的小型微利企业，减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。

　　积极引导金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支持，涉农、小微企业新增贷款占各项新增贷款比重均不低于30%。金融机构借用 支农、支小再贷款发放涉农、小微企业贷款的利率不得高于人民银行有关规定。支持有条件的市县通过设立小微企业信用保证金等方式，为小微企业提供增 信支持。

　　支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行，指导具备条件的市县设立政府监管的民间融 资登记服务机构。同时，推动符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、定向融资工具等债务融资工具。支持省内创新型企业和中 小微企业在新三板、江西联合股权交易中心挂牌融资。

　　降低企业人工成本 允许物流连锁企业一照多址

　　《意见》对失业保险基金使用范围扩大，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定工作岗位，上年 度不裁员或者裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按规定给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

　　江西将加强对土地开发使用的监控，出台鼓励盘活闲置地优惠政策，缓解土地供需矛盾，提高土地利用效益。并鼓励现有工业用地提高土地利用率，在 符合规划、不改变用途的前提下，对现有工业用地通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。同 时，完善工业用地出让制度，在招拍挂基础上，允许弹性出让、先租后让、长期租赁等多种供地方式。对用地需求较大或需要分期建设的工业项目，可规划 预留发展用地，根据进度分期供地，降低企业前期投入成本。

　　《意见》允许物流连锁企业在同一县（区、市）范围内实行“一照多址”。鼓励市县政府联合社会资本设立专项转贷基金，鼓励实体经济土地、厂房等 资产，依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租，盘活存量资源。支持市县政府通过转贷新增债券等方式筹措的可支配资金，优先用于清偿 政府投资项目工程拖欠款；省级转贷置换债券筹集的资金，应按规定用于清偿纳入地方政府债务管理的拖欠工程款。

　　提高行政服务效率 加快工程建设项目招标

　　《意见》指出加快整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源，建立统一规范的公共资源交易平台体系， 基本实现公共资源交易全过程电子化。还将进一步完善市县两级行政服务中心，推动相关业务全部进中心，设立企业证照代办服务窗口，实现“双告知”制 度，为企业办理证照提供优质高效服务。

　　《意见》将结合对接国家“一带一路”三年滚动计划，推动实施一批国际产能合作和“走出去”示范工程。设立省级“一带一路”国际产能合作基金， 扶持企业在沿线国家开拓市场、建设重大项目。