中共中央政治局10月9日下午就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

　　此次会议再一次明确了互联网在变革中的特殊角色，它带来的是经济社会的剧烈革新，并加快了一系列发展方式的改变。值得注意的是，它对国家治理体系和治理能力的影响已日益凸显。总书记在讲话中强调，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。这给国家未来发展指明了一个方向，更体现出国家治理正与时俱进，以互联网为载体，逐步发展并开启新型治理方式的转变。

　　习总书记曾论述，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规。目前互联网现已进入人类发展中的方方面面，使生产力进一步发展，也带来了思维方式的改变，而网络大数据建设正是对现存治理体系和治理能力的改革方式之一。它是对传统治理方式的革新，对于经济社会事务具有更强的洞察力与发现力。

　　党的十八届三中全会《决定》在“国家治理体系和治理能力”等概念中，将以往通常使用的“管理”改为“治理”，正是一种转变。其有利于促进社会参与、激发社会活力，更好维护人民群众的利益，并使相应的国家和社会治理创新的外延得到极大拓展。这一概念，强调的是社会各类主体在国家和社会事务中的地位和作用，这与总书记此次讲话相得益彰。随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。互联网的高度开放性与参与性，使各社会主体，特别是网民能更好的参政议政，表达意见想法。这样民意上了网，也就有了更好的社会共识。政府治理与社会共识也就产生了互动。

　　古人云：“明分职，序事业，材技官能，莫不治理。”而为人民谋福祉始终是国家治理的终极目标。截至2016年6月，我国网民规模达7.10亿，这是一个机遇。要集思广益，强化互联网思维，为转向新型治理夯实基础。（彭磊）