央广网特约评论员 | 报哥

　　号称史上最严的新《环保法》实施了将近一年半时间，实施效果到底如何？估计很多关心环保的人都想知道答案。

　　5月23日，国内6所高校的环境法学专家联合发布了新《环保法》实施情况评估报告。尽管这是一份来自民间的报告，但权威性没掺“水分”。因为，参与评估的人中，除了专家、学者，还有新《环保法》立法修法工作的“参与者”。

　　曾参与新《环保法》立法修法工作的中国政法大学环境资源法研究所教授王灿发说，此次发布的评估报告，是由中国政法大学、中国人民大学在内的6所高校开展第三方评估后完成的。

　　评估报告认为，新《环保法》实施一年多来，初步恢复了环保法治秩序。尤其是按日计罚，查封扣押等新增措施的严格执行，治愈了环保执法机构多年来“有令难行”的痼疾，改变了以往环保执法威慑力有限的情况。尤其是从去年开始的环保领域的“督查风暴”，对控制严重违法排污、盲目上马“污染项目”等问题有一定的遏制作用，一批严重违法犯罪的环境污染破坏者受到了处罚。

　　说完成绩后，评估报告也指出了一些不足，其中最引人关注的，是在一些地方，新《环保法》确定的“保护优先”原则仍然停留在纸面上；一些配套法规出台迟缓，拖了新《环保法》的后腿。

　　王灿发举例称，比如污染物排放许可证制度执行得不好，就是因为没有规定具体程序和方法来颁发许可证，所以这个制度一年多都没有什么进展。

　　报哥认为，无论是“停留在纸面上”，还是“拖后腿”，看似不作为、懒政的表象背后，往往隐藏着错综复杂的利益链条。这里的利益，包括政治、经济等方方面面。

　　比如说，多年来跟GDP挂钩的政绩考核，直到现在依然影响深远，尤其是在一些官员的脑海中，这种观念可谓根深蒂固。

　　再比如，关闭一家污染企业，首当其冲的就是人员安置问题。

　　还有，某些污染严重的工程项目，本身就跟当地的某些领导或环境执法者有着千丝万缕的联系。说白了，他们已经形成了利益共同体。既然都共同体了，肯定会共同想办法来应付新《环保法》。于是乎上面的执法人员一来，停工停产零排放，执法人员一走，加班加点玩命儿排放。

　　治理环保问题困难重重，正因为如此困难，才越发不能掉以轻心。因为，环保事关我们的生存空间，我们的生活质量。这两天，北京市民的手机被彩虹、蓝天、白云刷屏了。当小时候习以为常的蓝天白云成了眼下国人争相炫耀的风景时，不免有些心酸。

　　治理环保问题，其实说难也不难。因为，一个地方的环保工作开展的是否有成效，好比秃子头上的虱子——明摆着的。正因如此，王灿发呼吁，环境信息公开力度需要扩大，社会和公众监督渠道需要拓宽。

　　监督之外，想要管住地方政府在环保问题上“拖后腿”的行为，还得防止他们“抱大腿”——拿GDP当挡箭牌，拿个别领导的招呼当免死牌，拿工人们的饭碗当借口等等。

　　尤其是涉及到污染企业的人员分流、安置等问题，只要方法对路，措施得力，还是可以解决的。正如习近平总书记5月23日在考察黑龙江省伊春市时强调的，守着绿水青山，一定能收获金山银山。生态就是资源，生态就是生产力。