央广网北京12月3日消息（记者张茜）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，为进一步规范代收业务参与各方行为，保障金融消费者的合法权益，央行昨天（2日）发布了关于《中国人民银行关于规范代收业务的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知。要求代收机构不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷等办理支付业务。

　　代收业务在日常生活场景中应用较为广泛，例如，信用卡持卡人与银行签订自动还款协议后，银行每月从持卡人指定的账户划转资金偿还信用卡；客户购买保险时，与保险公司约定每月自动从客户账户扣收保费等。代收业务的基本特征是付款人事先授权，实际交易发生时不再逐笔确认。国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说，也正因为代收业务的这个基本特征，容易造成资金风险。“因为代收业务它跟一般的扣款方式存在不太一样的地方，主要是两个方面，一个代收业务它的交易验证强度比较弱，不再需要逐笔进行交易确认。如果出现一些问题就容易造成付款人的资金存在一些风险。第二个是代收业务有可能存在未经客户授权这种情况。”董希淼表示。

　　随着近年来代收业务呈快速发展趋势，由于业务开展不规范导致的资金损失风险事件逐渐暴露。比如，某罗姓客户在不知情的情况下，储蓄账户被人以1分钟1万元的频率在10分钟内扣走近8万元。经开户银行查询，某公司通过某支付机构的批量代收接口将资金从罗姓客户储蓄账户扣走，但该客户并未与此公司、储蓄账户开户银行签署任何协议。董希淼指出，央行此次对代收业务进行规范十分有必要。

　　征求意见稿提出，在代收业务适用场景中，代收机构应当采取有效措施控制代收业务适用场景，不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷，以及各类交易场所（平台）和电子商务平台等办理支付业务。董希淼说：“征求意见稿提出来，不得用于投融资、P2P以及外汇交易等这些平台，因为这些平台提供的主体不是那么固定，频度也不一定很高，也缺乏一些规律，可能金额还比较大。如果用代收业务这种方式，有可能给客户的资金、付款人的资金带来比较大的侵害，现实中也发生了不少这样的例子。”

　　在日常生活中，越来越多的免密支付业务出现在人们身边，比如网络约车自动扣付车费等，与代收业务的交易体验趋同。对此，董希淼认为，虽然二者体验类似，但还是有区别。“生活中这些网络约车自动扣费，从体验上来说跟代收业务比较像，但它事实上是银行卡小额免密业务的一种使用，还是有区别的。小额免密业务，它是需要通过两类要素进行验证，代收业务只要你签订协议授权之后，是不需要进行验证的，所以这还是有一定区别的。”董希淼说。