中广网北京1月29日消息 据经济之声《天下财经》报道，有消息说，上海外来常住人口每年以30-50万的速度流入上海，以农民工为主体的外来从业人口已超过本地沪籍从业人口。类似上海的情况并不稀奇，北京的情况也是如此。随着城镇化加速人口流动，深圳、苏州、中山、哈尔滨等等，越来越多的城市外来人口数量或人口增速都有超过本地人口的趋势。这给城市的发展带来新的机遇，同时也挑战这城市的管理能力。这种人口流动是否合理？中国国际经济交流中心专家马庆斌对此做独家观察。

　　马庆斌：这么一个大规模的人口流动是改革开放以来一直长期存在的特征，就目前的农民工或者人口流动的趋势或者方向来讲，背后实际上是经济规律在起作用，也就是说农民工群体根据自己的需求或者城市的就业机会、收入水平等等，这实际上是用脚投票的结果。用脚投票投向哪里呢？肯定就是说在就业机会以及就业的正规性，以及收入的稳定性上，应该讲这是一个经济发展的过程，也是它的一个特征，是很自然的过程，很正常。

　　同时还存在一些问题，比如说现在京沪等大城市人口越来越多，人口拥挤的问题、住房的问题，包括就业的问题，包括孩子上学问题，我感觉这种人户分离的现象是很严重的。未来政策来讲，一方面是积极地鼓励有能力的农民工举家搬迁，这样不仅是一个社会稳健的问题，也是中国真正实现城市化健康发展的问题。第二个问题就是当地的地方政府也罢，或者整个社会也罢，不要简单的讲公平，就是一个所谓的混乱社会秩序。事实上在南方很多大城市采取了很好的办法，就是分类提供公共服务。

　　从国家层面上来讲，下一步国家应该采取财政倾斜的方式，通过像土地、财政等一系列方式来鼓励中小城市和小城镇的发展，我想这是一个大的趋势。

　　外来常住人口数量不断增大，本地人口比重慢慢变小，是否在冲击一些城市现有的“内外有别”的政策，例如购房、购车、医保等等，未来如何让政策更合理？

　　马庆斌：在这个政策上实际上各个地方也进行了很多的实践，关键的问题是我们需要认真提炼这些实践和经验，把它变成一个政策。如果政府用更宽容的心，用更包容的观念去管理城市，去管理新的人口结构变化的话，实际上很多问题并不像我们想象的那么难。

　　评论员简介

　　马庆斌 山东泰安人，博士，毕业于中国科学院国情研究中心。现为中国国际经济交流中心研究部副研究员，曾就职于国家发展改革委下属的城镇发展研究机构。主要从事全球化、城市化和产业发展研究，在区域与城市战略、产业发展等方面研究。

　　曾在《Journal of environmental sciences》《宏观经济管理》《中国软科学》等权威杂志、《智库报告》等刊物公开发表论文40余篇；合著《城市竞争力与城市生态环境》（康晓光、马庆斌）。

　　主持、参加国家“十二五”规划前期研究重大课题“城镇化战略研究”，国家财政部课题“产业结构调整”，中国国际经济交流中心基金课题“城乡一体化研究”“中国土地制度研究”，中国科学院创新基金课题“全球化背景下的城市竞争力与城市生态环境关系研究”，联合国儿基会“汶川地震震后地方政府公共服务能力恢复评价”“科技进步对社会发展的影响和制度创新研究”以及福特基金会资助课题“城镇化进程中的非农就业”等数项课题。