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贾康:营改增有望在“十二五”期间全面铺开

2013-01-18 08:46  来源:中国广播网我要评论 

  中广网北京1月18日消息 据经济之声《天下财经》报道,今年营业税改增值税地区普遍降低了财政收入目标。比如北京、天津、浙江预计2013年地方公共财政收入目标分别调整为9%、12%、8%,比2012年分别下降1、3、0.5个百分点。另外,今年还将继续扩大营改增试点地区,并选择部分行业在全国范围试点。营改增意义何在?我们为什么要大力推广?财政部·财政科学研究所所长贾康对此进行点评。

  贾康:营改增它是减税,而且也应该说是现在从年度来说结构性减税里面的一个重头戏,也是政策的重点亮点。这个减税绝对不是单纯的,它是考虑到长期的机制转换制度建设,怎么样通过营改增使原来的营业税覆盖这些市场主体。它们现在在专业化细分方面能够放开手脚发挥潜力,这样一个转换是改变过去的营业税之下小而全大而全的景象,转而要追求升级换代,实际的效果会促进提振消费和扩大内需。这样的一个改革它带有减税特征,从长期来看它是一个要配合着我们的加快发展方式转变,机制转换制度建设。

  营改增导致了地方财政收入降低,这会带来哪些影响?

  贾康:地方财政收入它在这方面表现为降低,正体现减税。从当期来说,减少收入会使支出方面的压力更明显一些,所以要通盘考虑,考虑财政的承受能力。从现在来看各个地方具体的税收下来以后,对年度的财政收入增长目标有所调低,但都不是伤筋动骨式的,一下要降到非常低的状态,是考虑有这样一个变化之后,在可以承受的区间之内体现收入降低,同时也追求从中长期来看,让市场主体更具有活力,这是财政税收为全局服务具体的例子。因为财税本身并没有什么特定的目的可言,财税是为长远的发展和经济社会发展提高质量服务。

  营改增今后将如何推广?

  贾康:在不太长的时间段里面,比如说在“十二五”期间,营改增有望全面铺开,这是一个现在看起来已经取得的基本共识,推行起来也没有什么特别棘手的改革事项。如果说营改增在一部分地区先动,那么客观上讲也不能够考虑说这一部分地区先动之后,其他地方迟迟不跟进,因为整个改善增值税以后,以后的链条应该尽可能全面覆盖整个土地市场。所以从大的内在逻辑和客观性看起来,大家形成改革共识来看,这个改革最有希望在“十二五”就全局铺开了。

  专家简介:

  

  贾康,财政部财政科学研究所研究生部博士。现任财政部财政科学研究所所长,中国财政学会副会长兼秘书长,主要研究财政经济。

  1954年出生,经济学博士,著名财经专家,全国政协委员和政协经济委员会委员。现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师,中国财政学会副会长兼秘书长,财政部高级技术职务评审委员会副主任,国家“十一五”和“十二五”规划专家委员会委员,中国改革研究会、中国税务学会和中国城市金融学会常务理事,《财政研究》主编,北京市人民政府和上海市人民政府特聘专家,福建省、安徽省和甘肃省人民政府顾问,西藏自治区和广西自治区人民政府咨询委员,北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、厦门大学、武汉大学、安徽大学、天津财经大学、西南财经大学、广东商学院等校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目,赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题,撰写和出版多部专著和数百篇论文。2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日,2004年5月18日,2005年7月12日,2008年11月20日,2009年2月6日、2010年6月28日、2012年2月6日受温家宝总理之邀,2006年7月11日和2007年10月30日受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。孙冶方经济学奖和黄达—蒙代尔经济学奖获得者。

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编辑:蓝天鹏

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