【导语】坚定改革信念，凝聚发展共识。经济之声系列评论《经济发展新动力》，今天播出第16篇：深化国企改革的关键在政企分开。

贺军（资料图）

　　中广网北京9月18日消息（记者覃勇）据经济之声《天下财经》报道，最新公布的中国企业500强榜单显示，2012年中国500强企业的营业收入总额高达45万亿元左右，比上年增长两成多。其中，国有企业占据前三十位，无论从上榜数量、营业收入、资产总额、或净利润总额来看，都占据绝对优势。

    安邦咨询高级研究员贺军：很多大型国有企业开始像一个真正的市场主体，开始跨越国内外资本市场，在全球化更深的形势下走出去，到海外去拓展业务。从资产上讲，以中央国企为例，从02年到11年，资产翻了好几番，从7万亿到28万亿。如果算上地方和部委的国企，总的资产有100万亿，翻了10倍。

　　国企的快速成长，夯实了国家的物质基础，增强了国家调控经济的能力。但同时必须看到，国企的壮大与它们在石化金融等领域的垄断地位分不开。处在垄断地位，不但让国企央企缺乏创新驱动力，也让经济的全面调整和转型受到影响。

　　贺军：机制体制问题属于行政性的垄断，规定这些东西只有国有企业来做，民营企业不可以做，如原油的进口配额没有对民企放开。这就是一种行政垄断，在市场准入方面天然的把民企排除开了。第二，国企做大了之后，形成一种很强的市场排斥，也是一种市场垄断。现在在中国市场上，这两种垄断在某些领域是比较明显的。

　　为什么国家近一两年密集推出了那么多鼓励民间资本、民间经济发展的政策？因为一个市场体系要发展得好，要有活力、可持续的发展，不是国有企业群体能搞好的。国企改革从大的方向上讲，就是要打破垄断，让更多的市场主体相对公平地参与到竞争里。

　　在退出一些一般性竞争领域之后，未来国企如何进一步深化改革、打破垄断，需要拿出创新的勇气和智慧；而改革成败的关键则在于，能否实现真正的政企分开。贺军认为，可以考虑把国有资产抽象为金融资产来运营。

　　贺军：如成立一些共同基金，或像一些大的主权财富基金一样，像新加坡的淡马锡，政府投资公司等。这些基金的资产还是国有资产，用这些资产到市场上投资各种各样的企业，各种各样的领域。这样做的好处是：第一，国有资产可以实现保值增值。第二，减少了政府和企业直接对市场的干预。