央广网北京9月27日消息（记者王涛 崔砚冬）据经济之声《央广财经评论》报道，国企规模大，在我国经济中起到顶梁柱作用，国企要增强活力，进行结构调整，需要引入资本的“活水”，资金有进有出，精准“滴灌”，国有企业调整结构就“如鱼得水”，可以畅游了。

　　昨天，3500亿国有企业结构调整基金设立，力促国企重点领域重组整合。这只目前国内规模最大的股权投资基金，将给正在攻坚克难的国企改革带来什么样的一股“清泉”？

　　中国国有企业结构调整基金采用股份有限公司的组织形式，公司已于本月在北京市西城区注册成立。基金总规模为人民币3500亿元，注册资本金为人民币1310亿元。

　　中国诚通作为主发起人出资300亿元，邮储银行出资500亿元，招商局出资200亿元，中国兵器、中石化、神华集团、中国移动、中国交建、北京金融街集团各出资50亿元，中国中车出资10亿元。

　　中国诚通集团总裁、国企结构调整基金董事长朱碧新表示，这支基金的大部分投资将用于重点国有骨干企业的结构调整。

　　朱碧新：“这支基金出资阶段是十家企业，其中有八家央企。这支基金希望80%的投资用于重点国有骨干企业结构调整上，因为我们的名字和使命就是用来调结构的。”

　　中国国有企业结构调整基金建立规范的法人治理结构。设股东大会、董事会和监事会，审议和决定基金的重大事项，并对基金的经营进行监督。

　　中国诚通集团董事长马正武表示：“所有股东都在参与，将来参与子基金的企业都要参与，将来包括被投项目的企业也要参与，所以这个基金是个开放的平台，并不是诚通简单一家来管这个钱，在约束上会设立一些列的制度安排，对基金的投资做保障。为基金最大的风险还是道德风险，就是投资人风险，在这方面我们坚持透明运作，不断跟踪项目，考核项目等方式来控制。”

　　设立中国国有企业结构调整基金是党中央、国务院深化推进国资国企改革、优化中央企业布局结构调整的重大战略举措。为了组建这支基金，国务院国资委将基金组建工作交给了中国诚通集团。面对千亿基金，中国诚通集团总裁朱碧新明确表示，挑战和压力都前所未有。

　　朱碧新：“尽管股东都是大型的央企、国企还有金融机构，但是都是以独立的法人和投资人的身份进来的，所以是要投资回报的。不会比照纯市场化的标准，追求特别高的回报，是又能达到我的标准，又能推动国企改革，满足国家需求的，这是我们的定位。这两个总是有交集的，这个交集不是1%或者是10%，目前实践看，一半以上项目是可以用市场化手段来运作的。”

　　在中国社科院经济研究所研究员袁钢明看来，国有企业结构调整基金的活力正是来源于市场化。因为这支基金是由投资机构，而不是政府机构来发起，这样可以引导国有企业进行资本市场投资，对下一步的央企改革将起到重要作用。

　　根据国务院国资委主任肖亚庆的介绍，基金的主要任务将包括：服务供给侧结构性改革，支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组，促进国有企业转型升级、提质增效、做强做优做大。

　　肖亚庆：“当前，中央企业所处行业既有部分行业产能严重过剩，又有一些行业供给严重不足，既有很多低端产品销售不畅，又有不少中高端产品满足不了需求。设立国有企业结构调整基金，有利于集中优势资源，推动企业加快创新发展步伐；有利于推动国有资本向战略性前瞻性产业集中，向产业链中高端集中，不断扩大有效和中高端供给。”

　　中国人民大学经济学院教授刘瑞认为，国有企业结构调整基金这股“活水”来的正是时候，有望成为深化国企改革的“及时雨”。

　　刘瑞说：“国有企业结构调整基金的设立是针对中国特殊的经济情况。我们的国企规模本来就很大，很多都陷入到产能过剩的陷阱中。并不是因为它们的生产本身不行了，生产线也好，技术水平也好都是不错的。所以通过结构的资金安排可以解困，还有就是国企的产业升级需要必要的资金支持，让它快速地扩大研发，升级结构。我认为，国有企业结构调整基金的设立会是一场‘及时雨’。”

　　国有企业结构调整基金这股“活水”不仅水量大，更重要的是，灌溉方式和过去大不相同，过去简单地把水交给农民去灌溉，就是把钱给企业自主运营。如今实现了资本化运营，让专业的人去做专业的事。

　　关于这个话题，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新做出了分析点评：

　　董登新：国有企业结构调整基金是一个新生事物，它作为一只股权投资基金，主要的特征就是投资引导，一个是对现有的国有资本的存量进行整合，另外对增量部分进行导向。这种从结构上引导的投资基金，是过去没有过的。过去我们国有资本形成，主要是通过单笔单项的行政审批，然后单个项目分散的来进行投资。一旦设立了这种集中性的国有企业调整基金之后，就步入了一种专业化的运作模式，由专业的队伍来打理，从宏观、从整个产业的布局上来做通盘的安排，这样就能够更高效的利用国有资本，提高国有资本的使用效率，减少人为的浪费和不必要的重复建设。

　　我们现在的国有企业结构调整基金，主要是通过公募基金管理公司来进行代理或者投资，这种专业化的投资管理，在很大程度上也适应了市场化运作的需要。我们既然是做成基金，当然管理基金最有经验的主要是大型的公募基金公司，所以由公募基金公司来对国有企业调整基金进行运作，进一步提高它的专业化水准以及市场化操作的模式，这将会有利于提高我们国有资本在项目选择和投资方面运作管理的效率。

　　另外，在当今央企产能过剩，尤其是重化工业产能过剩的情况下，我们设立了这个国有企业调整基金将把重心放在过剩产能化解以及资产重组、产业再布局上，将会促成具有核心竞争力优势的国有企业央企的聚集，这样就形成了强强联合，这样的并购将会提高高端产业的水平，提升我们整个新兴制造业的比重，同时对我们比较分散的国有资产和国有资本进行再一次的总量整合。在产业结构的布局上，我们将能够获得更有效的国有资本的控制力和影响力，这样提升我们整个国有资本、国有投资方面的社会效益。