央广网北京8月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，针对P2P行业乱象，监管部门祭出最严厉的“杀手锏”。银监会近日下发了《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》。

　　业界认为，《指引》的下发标志着行业整治进入实际操作阶段。此前，根据互联网金融专项整治时间表，行业摸排工作已于7月结束。

　　值得一提的是，为提高银行的积极性，推进网贷资金存管落地，《指引》为银行在信息核验、增信以及风险兜底等方面明确提出免责。

　　据统计，截至目前与银行已完成资金存管系统对接的平台仅68 家， 占比不到 5%，掣肘的关键因素在于银行担忧受到P2P 风险牵连。对此，《指引》明确了责任边界，以增强银行进行资金存管的合作意愿。

　　《指引》强调，银行不为信息真实性和准确性负责，规定“存管人不对网贷信息数据的真实性和准确性负责，如果因委托人故意欺诈或数据发生错误导致的业务风险，由委托人承担”。

　　此外，《指引》还提到，“存管银行不应外包或由合作机构承担，不得委托网贷机构和第三方机构代开出借人和借款人交易结算资金账户。

　　关于这个话题，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新做出了分析评论：

　　董登新：近年来国家鼓励网贷和互联网金融的创新与发展，它是矛和盾的两个方面：一方面，我们需要私募金融和互联网金融来弥补我们的金融功能和金融体系的不足，解决小企业的融资难问题。但另外一方面，他们的准入门槛非常的低。所以相对来讲风险难以控制。

　　在这种情况下，监管层采用了负面清单的底线监管。监管层只告诉你哪些不可以做，比方说P2P平台不可以设资金池，不允许非法集资，不允许自保自融，不允许虚构网络借贷的项目等等。在这种情况下，实际上目前网贷的整个运营，它的架构仍然是不透明的，尤其是出借方和借款方资金的流动和存管，是一个灰色的地带。早期，主要是通过非银行的第三方支付平台，现在有大概是270家左右的非银行第三方支付平台为他们提供资金的存管。但是我们发现，在非银行的第三方支付通道上，也存在着挪用客户资金或者存管不规范的问题。在这种情况下，为了提高对互联网金融，尤其是网贷平台的资金存管的监管，可以说监管层被迫把银行绑上了P2P平台的战车，希望通过银行来代替监管者对于网贷平台的资金运行和资金存管进行监控或者托管。这个做法应该说是非常符合我们的国情，而且这也是一个低成本、高效的管理办法。因为我们银行对于资金的管理和风险的控制是非常的有经验，而且在这个方面操作也比较成熟。所以在这种情况下，我们现在寄希望于银行做网贷平台资金的存管人，来对网贷平台进行一定程度的监管。

　　去年的12月28号，《网络借贷信息中介机构业务活动管理的暂行办法》征求意见稿提出，应该由银行作为网贷平台唯一的资金存管方，现在我们又推出了网络借贷资金存管业务的指引，也是一个征求意见稿，进一步强调了只有银行才是合规的网贷平台资金存管的机构。

　　那么，现在的主要矛盾在哪里呢？一方面，银行的存管标准有较高的门槛，比方说网贷平台是否愿意接受银行提供的存管接口，这是一个很重要的问题，它是需要成本的。另外还有网贷平台的注册资本、股东背景、高管的从业经历、客户量、交易量，这都是银行在考虑它愿意接受什么样的网贷平台作为他的存管人开出的一系列的标准。这个标准实际上就是一个门槛，会有很多网贷平台不够资格。如果这个“指引”将来能够真正落地，我相信将会给网贷平台带来一次大洗牌，会有不少网贷平台因为不能够达到银行作为存管人的要求而自动注销。从这个意义上讲，银行是为了尽量的减少作为存管人的风险，在这方面严密设防，门槛也比较高。反过来讲，网贷平台在这方面的成本，尤其是合规成本和自身的一些实际的支付成本会大幅提升，比方说我们刚才讲的端口对接，以及银行作为存管人开出的一系列条件。网贷平台要么重新去达标，去提高这方面的标准，否则你只能够退出这个市场。

　　所以，我们认为网贷借贷资金存管业务指引的落地，将会对中国的网贷平台带来一场大的洗牌，也会给网贷平台这个行业带来更加规范和健康的发展。