央广网北京6月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在加快淘汰落后产能，推进企业依法破产的过程中，金融业如何更好地发挥作用？清华大学国家金融研究院、中国政法大学破产法研究中心课题组日前联合发布了《加强破产法实施、依法促进市场出清》的报告，经济之声记者丁玲娜采访了清华大学国家金融研究院联席院长吴晓灵，吴晓灵建议专业的事情交给专业机构去办。

　　作为课题的牵头人之一，吴晓灵发现，僵尸企业如果长期存在，金融机构资产负债表将无法顺利修复，为突发性的甚至大面积金融危机埋下隐患。因此课题报告指出，要改进金融服务，加快不良资产的市场化处置。

　　总的来说，就是专业的事情交给专业机构来办。吴晓灵建议在巡回法院或者部分省市高院设立破产与金融审判庭，专门处理破产与金融案件。

　　吴晓灵：因为金融和破产都是比较复杂的事情，有专业的法庭来做的话效率会更高。建议设立破产管理局，作为司法部代管的国家局或内设局，推动《破产法》有效实施和进一步完善，管理破产方面的行政事务。因为破产制度是一个非常复杂的事情，光靠地方政府来做，其实不如交给一个国家专门的破产管理局来做。

　　具体而言，对有价值的企业和缺乏市场前景的企业，要区别对待，尤其是明显缺乏市场前景的僵尸企业，应直接进入破产程序，加快市场出清。

　　在处置不良资产的方法上，吴晓灵说，要探索不良资产证券化，拓宽不良资产处置的资金渠道，这也是课题组深入调研后提出的建议。

　　吴晓灵：在处置不良资产的问题上，我认为首先应该是通过专业机构来收购不良资产，在专业机构对不良资产进行重整之后，通过私募发行的方式来把资产进行证券化，将证券卖给合格投资人，不能将它卖给普通的公众，因为不良资产的风险是比较大的，价值评估的难度也是非常大的。

　　此外，课题组建议，对于银行、资产管理公司、信托公司等金融机构而言，应该通过下设投资机构发起设立股权投资基金，运用社会资金对困境企业进行股权投资，同时归还金融机构贷款，当企业情况转好后，可以通过股权回购、盈利分红、股权转让、企业重组上市等实现获利平稳退出。同时鼓励民间资本和国外投资者发起设立股权投资基金，结合自身情况和目标投资不良资产。

　　吴晓灵：要吸引金融机构、民间资本和国外投资者等各类投资主体，投资不良资产市场，提高市场活跃度。

　　推动僵尸企业破产，金融改革要发力，中国人民大学经济学院教授刘瑞就此做出点评。

　　刘瑞：对于僵尸企业的处理工作已经到了最关键的时刻，已经到了操作层面。僵尸企业最终的处理有两种选择，一种是想办法通过债转股或者证券化的方式将一部分资产盘活，能救的尽量救了；另一个思路是，已经没有良好市场前景的，进入到破产程序。进入破产程序的，要按照破产法的程序要求和各方利益的平衡原则来处理，这个情况很复杂，所以对于僵尸企业的处理就要专业的机构来处理。解决僵尸企业，无论是在债券化还是在破产，都牵扯到规避金融风险问题。如果是债券化，很多银行其实不太愿意把僵尸企业非常无效的资产转成债券来处理，因为它的盈利前景并不明朗，不管是债转股还是其他的一些证券化产品，金融行业来讲，等于给它的工作增加了一个风险，他们倒赞成破产。

　　这两种处理方法要针对不同的僵尸企业，对它所处的的状况仔细评估，避免避免搞“一刀切”。处理当中最难的问题可能在于两个方面，一是金融的风险规避问题，这问题比较尖锐，也是可能会引起各方会引起争议的地方，但这个问题一定要处理好，否则会留下后遗症。另外，僵尸企业涉及到人员的安置问题，这很多人所担心的，由于僵尸企业的处理导致大规模的失业，这也会给地方政府增加工作上的压力。如果处理好这两个问题，处理僵尸企业遇到的其他问题就相对容易了。

　　当然，对僵尸企业的处理还要有基本的态度，首先，它确实不适合于继续生存，一定要下决心将它处理完，否则会对我们的经济形成一个长期的损害。第二，不能将它视为一个短期目标，不能作为一种运动来对待，给各地下达一些指令性的指标等，这样会对善后处理，对避免后遗症的发生可能不是特别有利。所以这个工作还需要积极稳妥地进行。