【导读】全国人大常委会委员蔡昉认为，目前不宜推行延迟退休，就业市场上应关注三个重要群体。

　　央广网北京10月18日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，由中央人民广播电台经济之声与央广网主办的《大国大时代——中国经济十月谈》系列时事报告会，昨天（17号）在中国人民大学举行第四场，主题是《就业谈——明天的工作在哪里？》。针对近期广受热议的延迟退休问题，作为主讲嘉宾的全国人大常委会委员、中国社科院?人口与劳动经济研究所?所长蔡昉在报告会上说，目前不宜推行延迟退休。同时，城市困难人群、新生代农民工、大学毕业生是就业市场上需要关注的三个重要群体，要通过提高素质等措施促进其就业。

　　蔡昉说，调查发现，年龄越长中国劳动力受教育程度越低。对于城市困难人群而言，他们在市场中缺乏竞争力，并不受到就业市场的欢迎。目前不是延迟退休的好时机，否则会把这个群体推向脆弱的地步。要通过培训使得他们的技能更新换代，提高就业能力。同时要把他们作为主要对象纳入最低工资制度、失业保险和公共就业服务。

　　新生代农民工是第二个需要重点关注的就业群体。在离乡的1.7亿流动农民工中，他们占据近半比例。这个群体中的绝大多数以后不可能再返乡务农，单纯靠工资上涨并不能对他们人力资源的积累产生激励。对于第三个重要群体——大学毕业生而言，蔡昉否认了此前关于“最难就业季”的说法，尽管今年毕业生高达699万人，但从就业率来看，和往年形势并无太大不同，并没有出现大学生就业难的问题。

　　总的看来，对于就业方面的诸多问题，要从岗位优化和人才培养两个方面去改善，不断提高岗位和人才的含金量。

　　经济之声特约评论员、首都经济贸易大学劳动经济学院副院长朱俊生对此发表评论。

　　当我们年华老去，退休年龄是否延长？养老金能不能如期发放？这不仅是每一个普通个体的考虑，更是国家的考量。前天，备受瞩目的养老保险制度顶层设计研讨会也结束了，现在是否延迟退休、又该如何延迟都还没有定论。蔡昉认为：目前不宜推行延迟退休。朱俊生基本同意蔡昉的观点。

　　朱俊生：从长期来看，提高退休年龄有合理性，和必然性。我们预期生命延长，受教育年限延长，但确短期我们应该特别谨慎，西方国家延迟退休年龄一个很重要的判断就是劳动力缺乏，就业市场的形势较好。而我们现在的状况相反，就业压力特别大，如果短期内退休的话，对部分群体将有显著的影响，比方就业能力相对比较低一点的40、50人员。

　　“延迟退休”问题成为近段时间争议的焦点，一旦“延迟退休”成为事实,将面临哪些现实困境?会不会产生“老年人与年轻人争饭碗”的局面？朱俊生认为，确实会出现这样的问题。

　　朱俊生：退休年龄的设计要更有弹性，如果养老金是积累制的，个人账户自己缴纳部分不宜做特别严格的限制，可以通过经济诱导机制，鼓励延迟领，不一刀切，大家接受的程度就会好一些。在顶层的设计方面，退休年龄的调整也只能早做规划，不可能现在定下政策明年就开始调，应该把它作为一个长远的规划，渐次实施，留出空间。比如美国， 1983年就说要上调退休年龄，但它要到2022年才最终落实，花了40年的时间。

　　中国如今遇到的就业困难和失业问题，主要是什么原因造成的？

　　朱俊生：第一，是制度层面的障碍。失业问题不光是劳动力资源的浪费，更是资源配置缺乏效率的问题，比如户籍制度，户口背后有福利的差异，演变成一种身份了，阻碍了劳动力市场正常的流动与配置。

　　第二，企业缺乏活力。就业需求的主体是企业，怎么激发企业的活力也是一个非常重要的方面。在大学生就业中，中小企业需要大学生，但是难招，而大型企业学生愿意去，却去不了，这是一种结构性矛盾。这个结构性矛盾和目前存在的就业机会不公正、不公平有关系。我们喜欢把企业分成三六九等，国有企业有更多的资源、有强势地位、待遇优越。在它的挤压之下，民营企业、中小企业相对较弱，这样对企业之间的不公平其实也影响到、诱导到就业市场的不公平。

　　数据显示，中国大学毕业生主要集中在公共管理、教育卫生、信息业和金融业四个领域。而美国大学毕业生除此之外，还有相当比例还在农业、制造业、建筑业、交通业甚至餐饮业从事工作。一直也有这样一种现象，就是企业找不到合适的员工，而需要工作的人又找不到合适的岗位，对于这种双方选择不匹配的现象又该如何改善？如何去找到改善就业环境和就业难的良方？

　　朱俊生：第一，一个方面要清除制度方面的障碍，比如经济户籍制度改革，把户口变成一个纯粹的人口登记制度，这样有利于劳动力优化的配置；第二，进一步推进所有制改革，通过公平、公正的竞争来焕发经济的活力，特别是企业的活力，这是我们就业根本的依据，也能够提高岗位的含金量。