中广网北京5月8日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，日前，国务院常务会议决定，要建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案，并规范发展债券、股权、信托等投融资方式。此前，中国对跨境资本流动进行严格限制，仅允许被称为合格境内机构投资者(QDII)的满足一定条件的金融机构在包括香港在内的境外进行投资。在现行制度下，个人只能在这些金融机构取得的投资额度内间接投资外国证券。作为利率和汇率等金融制度改革的一环，建立个人投资者境外投资制度，意味着中国境外投资制度的对象由目前的部分机构投资者扩大至个人投资者，这将拓宽投资者的投资渠道，迎来更多衍生的投资机会。

　　经济之声特约评论员、东方汇金期货金融产品事业部总经理柳瑾对此进行评论。

　　中国人民银行等金融部门此前一直在讨论开放个人境外投资。在国务院正式将其定位为重点工作后，这项制度的设计会不会迅速推进？投资者离直接投资海外市场还有多远？

　　柳瑾：我们认为首先这个步骤其实已经在稳步的推进了，而且现在已经开始在很多地方进行试点。之前其实人民银行就已经提出个人跨境结算业务，这个业务就是国务院所提出的个人境外投资业务的一部分，我们认为其实真正距离开闸，应该在年内就会有明确的条例出台。

　　建立个人投资者境外投资制度，在拓宽投资渠道的同时，会不会直接分流A股市场的资金？尤其是中小板和创业板，小市值股票高估值时代是不是要过去了？ 

　　柳瑾：分流资金应该是有的，但是现在并不是影响A股的根本原因，现在A股缺少的并不是钱，而是信心。对于整个的跨境资本流动来说，不仅是对中国的个人投资者是好事情，而且对推动人民币国际化，还有人民币资本账号项目开放，这都是一个大的战略。相对于A股的涨跌来说，应该是一个比较次要的因素。

　　资金应该是有进有出，我们可以投资海外市场，海外的资金也会逐步的直接投资沪深股市，也能带来活水。另一方面，与A股市场所受的利空因素不同，国务院称将建立个人投资者境外投资制度，这一消息迅速刺激了美国的中概股市总体出现较大涨幅，港股ADR也就是港股在美挂牌的预托证券也普遍走强。这对于港股和美股来说，是不是会构成长期利好？

　　柳瑾：我们认为长期的利好现在还不好说，因为现在整个推出这个大的背景是人民币国际化的稳步推进，还有一个是资本账号下的项目开放，以及利率和汇率的市场化，这个推动其实是整个中国的一个大战略的推进。至于具体对于中国在美国上市的概念股，以及港股是不是有一个长期的推动作用，现在很难简单的做一个分析。因为对于股市来说，相当于打通了一个闸口，至于闸里面的水是流入还是流出，其实要看股票或者说企业本身的业绩是如何，这个才是根本的原因。

　　此外，此番波动与国务院常务会议提出的稳步推出利率汇率市场化改革的措施有关，政策的短期憧憬能不能带动一波行情？受益于利率汇率市场化的行业板块机会大不大？

　　柳瑾：我们大概分析了一下，现在可能对这个消息会产生影响的这个板块或者是股票，我们认为可能会影响比较大应该相对来说是银行或者是相关的金融机构，因为它会负责境外跨境的人民币结算还有跨境的这种资金的流动，甚至包括一些大的具有资格的这些公募基金等等等等。但是相对于我们国家的这些金融机构来说，仔细分析了一下，大部分的金融机构比如像银行来说，它其实主营的业务还并不是以外地结算作为它主要的收入，我们知道现在银行主要的还是利差的收入，虽然会有一定的利好的影响，但是这个影响相对来说有限，还难以对它的股价造成比较明显的影响。

　　对境外投资主体的放开，从机构投资者到个人投资者是质的飞跃，但随后的保护中小投资者权益实际上还是在强调风险，由于境内投资者接触外围市场的机会较少，因此在放开的时间和放开初期的限制上就要多加保护，形成循序渐进的过程。由于国内外政策有所差别，海外金融市场对国内投资者来说较为陌生，所以，投资风险可能更高。那么，投资境外股票需要做哪些准备？

　　柳瑾：我们说现在首先说国家发展的过程，其实在前几年的运作过程中，就是首先开放的是企业的跨境人民币的这些相关的业务，现在经过几年的发展，已经有了比较成熟的大环境了，下一步主要是开放个人的投资业务。个人的投资业务现在包括旅游、网上购物以及小型外贸公司的贸易，这个都属于我们知道的叫经常上项目下的人民币的跨境流动。另外一个，比如像融资、投资、并购，这种都属于资本账号项目下的跨境的人民币流动。在这样的环境下，相对来说整体上我们已经经过了前面的试点，有这么一个试点的过程，包括之前的QD，虽然有一个中间的公募资金作为一个投资方，你会了解其中的风险。我们看到其实在很多地方，比如在浙江的义乌开始进行这样的试点，这个试点的目的让大家先去试试水，了解这个风险在哪里。对于股市来说，资本市场相对说风险少一些，因为资本市场涉及到这些跨国贸易的法律，还有一些贸易条款相对来说比较少，股市上买合卖的条例，只要你了解了当地交易所的规则就可以避免这个风险。