【导读】大部制改革提上日程，铁道部会不会与交通部合并、食品药品监管一体化等热点备受关注。经济之声评论：大部制改革，难在打破政府部门自身利益格局。

　　中广网北京2月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，酝酿已久的大部制改革最近传言颇多。《财经》杂志的消息说，即将提交中央讨论的新"大部制"改革方案，包括民政部扩大社会管理等方面的权责；食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合等内容。关于大部制改革，大家一直关心的问题是：长期以来，行政对市场干预过多困扰着市场功能的有效发挥，而且政府管理机构林立。所以，我们关注的是：大部制改革能否改变政府行政机构过于庞大，部门职能交叉带来的决策效率低下及行政运行成本高昂这些问题。

　　现在，我国国务院组成部门有28个，但是如果我们放眼国际，不难发现大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间。当然，学界和媒体也一再呼吁：大部制改革不是做简单的加减法，要想实现"权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力"，很多时候需要的是内部更深层次的微调。不过，改革涉及到利益的重新调整，甚至要重新"切蛋糕"，这必然引发激烈的利益保护和博弈。现在，大部制改革面临哪些挑战？怎样突破政府部门自身利益格局？这些热点问题需要进行深入思考。

　　和上一轮"大部制"改革大刀阔斧地实施多个部门的整合相比，本轮改革进行"手术"的只有少数部委，更多的是着眼于部委职能进行"微调"，这也体现了十八大报告中"稳步推进大部门制改革"的总体原则。像"铁道部与交通部有望整合"、"食品药品监管一体化"这样的报道，其实反映出全社会重视民生、强化市场监管的改革共识。所以说，新的大部制改革确实切中了当下的一些热点问题。经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明进行评论。

　　袁钢明：我其实最关心的是，最近其实提出来的体改委的职能是不是能够重新建立起来的问题，因为体改委被撤销以后被归到了发改委的序列，变成了发改委了，但是体改委的功能给弱化了。但是我们考虑的问题不是这个问题，是另外一个问题，是前几年讨论的事，有的部集中起来建成一个大的部，或者缩小一些专业职能部门变成一个大的委员会，这是现在我们建立这样的风险了。有一种新说法，就是我们大部制的建立是为了重视民生，或者朝着公共职能、公共管理方向去转变，这个方向很好。如果大部制是朝着这个方向转变，还是很有文章可做。

　　大部制改革的目标应该是塑造公共政府公共服务的服务型的政府，同时也强调政府的职能在于承担公共的服务，我们的改革要想成功并最终完成政府职能转变，不是一朝一夕就能实现的，需要迎接哪些挑战？

　　袁钢明：其实大部委的转变过程中，建立过程中或者转换的过程中，大家前面提到那些问题实际上是现在部委自己职能部门关心的重点，和我们老百姓或者一般社会上关心的好像不一样，部委之间关心自己的权力是不是缩小了，是不是增多了，自己之间有一些扯皮或者利益的关系问题。这不是我们真正关心的问题，我们关心的是，如何才能够更好的发挥政府服务于人民。服务于社会这样一个职能。比如现在社会变化之快，有些新的问题，新的限定产生，原来的部门管不了，可能需要更加延伸的一些东西来管理。这种管理不是权力的增大或者是干涉力量的加强，而是对问题的服务，比如食品安全到底是由医疗部门管、卫生部门管还是由哪一个管？有没有一个实际的部？没有。

    现在所说的是很多新的社会现象、社会问题，需要一个大的范围的部门来管理。我觉得部门大部委的建立朝着这个方向发展比较好，这样的话，我们就能够不断的应对一些新的问题，而不是增加新的权力或者增加对一些微观活动的干预。我觉得应该朝着这个方向发展比较好。