导读：中国汽车工业协会反对广州实施汽车限购令，认为政策出台是顶风作案。厘清“谁是谁非”有利于民生决策。

　　中广网北京7月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，与现在炎热的天气相反，七月份国内汽车市场有可能会比六月份更加寒冷。7月1号，在毫无征兆的情况下，广州出台了汽车限购政策，这个消息犹如一枚“强力炸弹”，迅速引起了国内车市的剧烈震动。事情已经过去了将近半个月，它的余波仍然没有平复。就在昨天，一条有关中国汽车工业协会秘书长董扬质疑广州汽车限购政策的消息被迅速传播并引起大讨论。

　　董扬说，广州的限购政策没有向国务院报批，属于“顶风作案”，因为国务院一直有文件，不允许地方出台限制汽车销售的政策。北京的限购、上海市拍卖车牌，都是向国务院汇报并反复征求意见后才实施的。

　　不可否认，广州的限购政策确实来得突然、来得迅猛，也确实会对汽车产业造成影响。不过，对于不堪拥堵重负的城市交通来说，限购也许是最无奈、也是当下最现实的选择。现在来厘清中汽协和广州市究竟谁是谁非，可以为未来的民生决策提供借鉴。这也是我们评论这个话题的出发点。经济之声特约评论员、中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰对此作出评论。

　　实行汽车限购政策，必然对汽车销售产生影响。不过，中汽协秘书长董扬反对的理由是，相对于北京的限购政策，广州的汽车限购没有经过公示和批准的程序，是“顶风作案”，这种说法是否准确？

　　贠杰：中汽协这种观点似是而非，北京和广州情况不同。北京是首都，北京限购政策不仅影响到北京的普通市民，还影响到中央国家机关的购车和工作人员的购车，所以这种国务院的批准就是正常程序。而对于广州来说，它的限购政策实质上是它职能范围之内的事，所以不经过批准也可以。

　　再一点，事前公示的问题，北京出台政策决策之前是不用公示的，因为我们一旦公示，政策外泄的话提前购车的人会大量涌进，限购目的根本就达不到，所以决策之前不用公示。但目前广州的限购方案也在公示，这种公示是必要的，是取得市民理解的必要步骤。从这个角度来讲，广州的限购政策合规合法。

　　其他地方有可能也效仿广州，采取“突然袭击”的方式出台限购令吗？

　　贠杰：我们要看为什么限购，目的限购主要集中在一些特大城市，这些城市的土地问题、汽车拥堵问题和尾气污染问题非常严重，而这种情况只集中在一些特大城市，在其他地方包括一些特大城市如果面临同样的问题，而且压力越来越大，不排除进一步出台限购政策的可能。但是从全国整体情况来看，特别是对二三线城市，近期不可能出现限购政策情况。

　　其他观点：

　　国家工业和信息化部副部长苏波说，汽车行业要开拓市场，引导市场，占领市场，但是也要适应市场，坦然接受市场，而不能埋怨市场。以市场为导向是企业发展的根本，但对特定的阶段、特定的区域，特定的空间，市场的扩张也不是无限制的。最近一些特大城市为治理堵车采取一些措施，汽车行业一些人对此表示忧虑，因为毕竟会影响汽车行业的发展。这种心情完全可以理解，但是作为一个城市的管理者，首先要考虑的是这个城市不能因为拥堵而瘫痪，要维持正常的上班秩序，不能因为无限制增加汽车而使得大多数市民上班时间延误甚至迟到，损害大多数人的利益，这是大的原则。

　　北京著名汽车交易市场——北京亚市总经理迟亦枫说，中国汽车工业以超过20%的速度增长，城市建设难以跟上，这是不可调和的矛盾。另一方面，广州汽车总量已经达到240万辆，并且集中于市区，堵塞已经非常严重。广州的做法很无奈，可以理解，但是他认为这并不正确。

　　还有观点认为，限购了不一定立竿见影，不限购情况会更糟。目前中国需要不断完善限购政策，加快发展公共交通，最大程度地保障未购车人的权益。加大公车使用的改革力度，通过限行、提高中心车区停车费等手段，增加开车人的出行成本，体现社会平等。充分考虑我国的资源环境承载能力，制订科学合理的产销战略。