央广网北京4月13日消息 据经济之声报道，经济之声首席评论员陈爱海对话中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，本期主题：海南改革三十年，激情燃烧的岁月。

　　迟福林，中国（海南）改革发展研究院院长，全国政协第十一届、第十二届委员会委员，享受国务院特殊津贴专家，海南省首批有突出贡献专家。

　　陈爱海：1988年4月海南建省办经济特区，那么海南省是我国面积第一大省，包括海洋面积和陆地面积合起来是第一大省，这个很多人还不太知道。海南经济特区，也是中国唯一的省级经济特区，海南省和海南经济特区都是在改革大潮中出现的。您所在的机构叫中国（海南）改革发展研究院。您这个机构和海南的改革发展是不是也很有渊源？

　　迟福林：首先，我1987年底从北京到海南来，88年开始做海南省委政策研究所海南省体改办的主要负责人。那个时候在省委的支持下，我们建立了海南省改革发展研究所。1990年当时国家体改委的主要负责人陈锦华还有副主任高尚全来到海南，就是全国体改系统建立一个研究院，能不能够把海南扩起来，变成中国（海南）改革发展研究院。第二，为什么在海南，国家体改委很感兴趣，来建立一个改革发展研究院，那么就在于海南是中国最大的经济特区，很多的改革试点在这先行先试，可能它更有活力，更有利于改革研究。第三，研究院1991年10月1日成立，建院宗旨是立足海南，面向全国，走向世界。我们第一位的就是要立足海南，为海南鼓与呼，把立足海南，研究海南问题，为海南省这个改革发展服务，作为自己的第一职责。

　　陈爱海：所以这么说起来，正好您也是海南改革开放的见证人，也是研究者。那么这三十年来，您对海南在改革开放方面取得的成就，让您觉得特别印象深刻的是什么？

　　迟福林：我在海南三十年来应该说，这个改革激情燃烧的岁月。我有几件事特别印象深刻，比如海南一建省，率先在全国进行小政府大社会的改革，推起来很难。但是那种氛围下，排除一切干扰，坚定把它推进，所以一个省级机构，比建省前的行政区还少了一些机构，并且少了两百多号人，这个很不容易。第二，海南建省以后，我们在1988年后就逐步推进全面放开生产资料价格，进而在1990、1991年，全面放开粮食价格，这个当时在全国也特别不容易，这样就形成了一个市场环境，市场活力由此而生。第三，海南过去的企业包括国有企业，小企业多，亏损企业多，手工作坊型企业多，怎么能够在放开市场的同时培育和整个大特区相适应的微观基础，这时我们明确提出，从1990年开始，海南加快实行以股份制为主体的现代企业机构，所以股份制改革走在全国前列，同时1990年全国第一个由省政府颁布的养老保险、医疗保险、失业保险。最近这些年，海南多规合一，为了能够使海南最珍贵的资源配置最大化，海南省提出多规合一，防止过去开放中的一些乱象。

　　陈爱海：多规合一是什么含义？

　　迟福林：比如过去搞规划体制，尽管省里有个规划委员会，但是每个市县都有一个规划，它是从各市县出发，要把市县经济总量尽快搞上去，和总规划就有矛盾。另外，环境有环境的规划，土地有土地的规划，基础设施有基础设施的规划，产业布局有产业布局的规划，现在把所有的规划纳到一个大的规划图上，就是一张蓝图干到底，不允许其他任何人来各种力量来干扰总体规划，所以这样使得这个规划就具有了很强的约束力。首先制止了各种为做大GDP总量的各种行为；第二，更重要的是能够把海南有限的资源最大化；第三，在这个基础上，进一步丰富多规合一内涵。我本人所在的中改院也提出来，能不能以深化多规合一为重点，加快海南经济体制、行政体制改革，比如在规划统一的前提下，能不能做到基础设施统一，现在这个全岛基本做到了。在这个前提下，要争取做到土地利用统一，每个县的土地利用依照全省的蓝图出发。如果能够这样统一利用，我们的城乡一体化进程也加快了，可以把统一利用土地的效益用到改善民生上，使得各个市县在社会政策上、公共服务上基本一致，这样就明显改善了民生。另外，环境保护统一，各市县的环保体制纳入到全国的环保体制中，统一监管。这样布置下来，海南的资源优势就会得到有序的开发，最大限度的发挥作用。这些就是海南在优化区域布局，行政管理体制改革方面提出的一些新课题。

　　陈爱海：这种做法，在全国其他的地区可以做吗？

　　迟福林：这种做法在海南是先行先试的，可以逐步推广到全国各地。但是海南有一个条件和全国各地有所不同，它是一个岛，只有将近3.5万平方公里的陆地面积，完全可以用一个大城市总体规划、总体布局的思路，取得资源效益的最大化。全国其他地方可能区域面积很大，但是一个大省可以规划几个大的区域，比如山区和平原有各自不同的方向，以此来发挥效益的最大化，在各省都有普遍性。