央广网长沙12月16日消息（记者 唐丽丽）“源头路远夹清溪，河底沙明净浊泥。江海狂澜尽东倒，却输浏水尚能西。”在湖南省浏阳市高坪镇双江村的浏阳河双江口文化公园内，有一面环形文化墙，上书“一诗一赋一歌曲”，其中的诗就是民国诗人刘善泽的这首《浏水棹歌》，当地人常以此来形容“敢为人先”的浏阳精神。

浏阳河是湘江一级支流，因水质清澈而得名，也因一首歌而名扬天下。但提及5年前的浏阳河，浏阳市水利局副局长、市河长制委员会办公室副主任何昌全却只摇头：“以前的浏阳河，常年是Ⅳ类及以下水质，周边居民避而远之，是让人头疼的‘问题河’。”

浏阳河鳄鱼嘴段。央广网发 长沙市水利局供图

改变始于2017年。在全面推行河长制的实践中，湖南省实行五级河长组织体系，浏阳河成为全省唯一一条没有跨地市却由省级领导担任河长的河流，因地制宜提出了“截污、提标、调水、监管”的流域治理思路，高位推动浏阳河及其沿线系统治理。现在，浏阳河干流水质稳定达到Ⅲ类，其中浏阳市段水质达到了Ⅱ类，所有支流基本消除IV类及以下不达标水体。原本避而远之的居民，享受到了水环境改善、水生态修复等一系列民生福利，开始过上以水为伴、亲水而居、靠水致富的幸福日子。

昔日“捂口鼻” 今朝“笑开颜”

“浏阳河，弯过了九道湾，五十里水路到湘江……”上个世纪50年代，一首湖南民歌，让浏阳河“九曲十八弯”的逶迤秀美闻名于世。

浏阳河全长224公里，流域面积4244平方公里，贯穿长沙全境，被誉为长沙的母亲河。可是，由于历史原因，为了保护湘江水环境，在长沙市的排水规划中，浏阳河被定为城市排污的主要受纳水体，承担着长沙城区67%的污水处理厂排放尾水。

纳污量大、生态流量不足，加之随着经济社会快速发展，河流沿线工矿企业污水直排、畜禽养殖面源污染、污水治理设施不配套等问题，进一步加剧了浏阳河水质恶化。2017年以前，浏阳河常年是Ⅴ类及劣Ⅴ类水质，以至于河长制刚实施的头两年，长沙市河长制监督电话接到的投诉举报问题既频繁又密集。

浏阳河源头——双江口。央广网发 长沙市水利局供图

从“问题河”到“生态河”的变化，高坪镇双江村的村民感受最明显。

双江村是大、小溪河交汇点，也是浏阳河的源头。过去，村里一砂石厂常年违规采砂，对河道生态产生了破坏性影响。同时，村里的养猪户因缺乏排污处理设施，将产生的粪便、污水直接倾入河道，加上每年一到汛期，上游因洪水袭击导致林木、杂草等垃圾一路下泄，河床损毁、水质污染等问题突出。高坪镇党委委员、副镇长何滔这样描述当时的情景：“老远就能闻到河里传来的臭味，村民路过河边都要捂住口鼻。”

2017年开始，长沙市紧紧抓住河长制这个“牛鼻子”，全力推进浏阳河流域综合治理工作。在“截污、提标、调水、监管”八字治水方针指引下，该市在治理实践中形成了“河长领治、大小统治、部门联治、上下齐治、三口同治、全民共治”的“六治”模式，对浏阳河综合施策、标本兼治。

在河长制的约束下，双江村一举关停存续多年的砂石厂，并在砂石厂旧址建起了美丽屋场，作为全村干部群众开展文体活动的场所。同时，党员干部自发组成护河队伍，经过宣传发动和引导，村里的养殖户不再从事养殖业务，转而发展乡村旅游产业。2020年，在国家200多万元财政奖补资金的支持下，双江村3000多名群众通过自愿捐资和投工投劳，建起了生态文化公园，传播湿地文化、涵养生态文明。

河道保洁及渠道清淤。央广网发 长沙市水利局供图

目前，作为浏阳市“一河两岸”景区规划起始点，建设总面积约8400平方米的浏阳河双江口文化公园已完成诗词文化墙、亲水平台、景区亮化工程建设，园内主要道路、公共绿地入口、主要服务设施等均进行了无障碍设计，方便残疾人、老年人等群体游玩，并精心挑选了质量过硬、符合景区氛围的音响、分类垃圾桶、标识标牌、直饮水等设施。

暖冬清晨，记者站在亲水平台远眺，一河碧水澄澈透亮，水气氤氲的河面不时有野鸭冒出头来，河对岸青藤古树茂密生长，婉转的鸟鸣声响彻空谷。山青，水净，人与自然和谐共生，昔日“问题村”变成了远近闻名的网红打卡点，生态旅游、生态经济让双江村村民的获得感、幸福感以看得见的速度增长。

一只野鸭游过河面，留下长长的水波。央广网记者 唐丽丽 摄

2020年，在生态文化公园落成之际，32岁的村民彭全义回到家乡办起了“农家乐”，接待前来村里旅游的客人，生意红红火火，年收入30万元以上。在他的带动下，越来越多村民通过发展乡村旅游业态，走上了增收致富之路。

何滔告诉记者，未来，他们计划将浏阳河独特的河流文化与当地的发展有机结合，大力开展“百家十星”特色农庄品牌创建工作，着力打造浏阳河艺术小镇，建设艺术家村、开办艺术学院，推进艺术民宿，吸引高端艺术人才流入，促进河流文化与美食、旅游等多领域融合发展，拓展延伸第三产业链条。

千年古渡的“绿色新生”

浏阳河普迹段。央广网发 长沙市水利局供图

普迹镇书院新村的河家湾是浏阳河上一处千年古渡。它始建于唐末宋初，是江西客商经浏阳河船运重要的中转站，直到上世纪60年代都繁盛不衰。随着货运方式改变，渡口的交通作用逐渐消退，两岸的客栈、商铺已寻不到踪迹，只留下200余条麻石台阶和两块石碑，见证着历史沧桑。

多年来，由于无序发展养殖产业，浏阳河普迹段污染严重。加上不少村民以捕捞为生，无序捕捞直接影响了河道水生物有序繁衍生息。

河家湾，有河有湾有人家。为保护一河碧水，按照国家清理河湖“四乱”要求，普迹镇提出“山水福地、自强普迹”“项目为王、治污为要、以民为本”等发展理念，倡导绿色发展，切实维护宜居宜游的生态环境。

浏阳河普迹段。央广网发 长沙市水利局供图

该镇围绕“退、改、管、巡、控、疏”六字方针，强力推进综合整治行动。一方面，积极筹措2386万元财政资金，狠抓散小乱差养殖户有偿退出，几年间共计退出养殖户1466户，养殖面积24.8万平方米。同时鼓励养殖场转型升级，紧抓养殖场栏舍或配套设施改造，做到源头污染物减量50%以上。一方面，通过实施干部联户，严抓监管落实，实行一周一巡看、一周一督查、一周一通报。同时成立执法巡查小分队，全天候巡查执法，实行有奖举报制度，严厉打击违法排污行为。

与此同时，普迹镇实施自律自治，利用村规民约实行风险监督管控，推行配套服务，疏堵结合推进粪污资源化利用，使村内的粪污变废为宝。

浏阳市河长办组织民间河长集中巡河。央广网发 长沙市水利局供图

渔民集中居住的书院新村进一步转变思路，引导渔民转变身份，参与到守护浏阳河的公益事业中来，成立了一支16人的禁渔巡护队伍和一支30多人的河道保洁队伍，不间断开展禁捕巡查和河道保洁。现在，这两支队伍已成为浏阳河上用得上、留得下、靠得住的民间力量。

我国首部聚焦“河长制”题材的电影《浏阳河上》人物原型、民间河长钟龙枧是鑫联专业合作社的技术员。2018年，他自愿成为一名民间河长，负责浏阳河源流之一大溪河上游2800多米河段的日常巡河工作。2019年汛期，洪水冲刷而来的大量林木、污染物在大溪河淤积，钟龙枧巡查发现后，立即通过河长微信群将情况上报，还主动参与到清淤工作当中。由于清除及时，沿河几个村得以安然度汛。

电影《浏阳河上》人物原型、民间河长钟龙枧接受央广网采访。央广网记者 唐丽丽 摄

当民间河长这几年，钟龙枧亲眼见证了浏阳河水质变好给人民群众生产生活带来的实惠，“没有了污染，合作社种植基地的蔬菜产量和品质都高了，放到市场上供不应求，社员们的工资和分红也水涨船高。”

河家湾屋场是普迹镇第一个村民自发建设的幸福屋场。走近屋场，远远可以看到一棵数十米高的大树。当地村民告诉记者，这是河家湾“三古”之一的“古樟”。这棵千年古樟树，高30米，树身周长6.2米，需要4人才能合抱。2008年特大冰灾后，古樟树曾一度枯败，随着浏阳河治理成效显现，古树又重焕生机，枝繁叶茂，亭亭如盖。

“河家湾屋场内建有果蔬采摘基地，开起了3家农家乐和民宿，游客可以体验轻松惬意的农家生活，欣赏浏阳河上千年古渡的独特风景，已经成为人们休闲旅游的好去处。”普迹镇党委副书记、镇长肖长春说。

九道生态湾 一条幸福河

丰富的水资源，是湖南的发展优势。水情也是湖南最大的省情。长期以来，湖南积累了相当丰富的治水经验。在现在的湖南人眼中，浏阳河的河水是绿色的，旋律是红色的，生态是多彩的。她蜿蜒曲折，如同一条玉带，镶嵌在三湘大地上。

全面推行河长制5年来，浏阳河究竟发生了怎样的变化？有一组数据可以说明：2018年，浏阳河入湘江口（三角洲国控断面）年度水质自2004年有历史监测数据以来首次达到地表水Ⅲ类；2019年，10个国、省控断面水质优良率100%；2019年2月至今，三角洲国控断面月度水质连续33个月稳定达到地表水Ⅲ类；2020年11月，浏阳河作为湖南省代表成功创建全国首批示范河湖。

常态化水质监测。央广网发 长沙市水利局供图

河湖治理，问题在水里，根子在岸上。为加强浏阳河系统治理组织保障，在五级河长组织体系下，湖南明确省委常委、长沙市委书记任省级河长，分管河长制工作的副市长任市级河长，5名县级河段长由各区县（市）常务副区县（市）长担任，30名乡级河段长由乡镇（街道）党（工）委书记或镇长（主任）担任，102名村级河段长由村（社区）书记担任。5年间，各级河长通过巡河促问题整改，有效解决了浏阳河各类突出问题1200余个。

为解决浏阳河纳污量大，生态流量不足等问题，长沙市以问题为导向，精准施策，2017年，在全省率先编制出台了浏阳河“一河一档”及“一河一策”，印发河长制六项制度，市直相关部门、沿线各区县（市）围绕“截污、提标、调水、监管”的八字治水方针深入推进浏阳河流域综合治理工作。

对有着137.1公里长，横跨5个区县（市）的浏阳河干流，长沙市实施系统治理和综合治理，以“一河一策”为基础，对浏阳河逐年铺排综合治理任务。2018年以来，长沙市本级在浏阳河累计铺排年度项目181项，任务的完成情况同时纳入对各区县（市）的年底绩效考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作用。据不完全统计，自河长制实施以来，长沙市在浏阳河流域综合治理中安排各类资金共70余亿元。通过大量的资金投入和项目铺排，形成长效、稳定的经费保障机制，保障浏阳河干流系统治理的资金需求。

浏阳市城镇生活污水处理提质增效PPP项目施工现场。央广网发 长沙市水利局供图

针对一些常年不达标，水质经常为劣Ⅴ类及Ⅴ类的支流，长沙市通过向相关县级河长下发市级河长批示抄清、水质警示函、交办督办函以及约谈等形式，督促县级河长开展整改。2018年以来，市级层面共下发各类批示抄清、交办、督办、警示函85份，有力有效整治了跃龙河、梨江港、杨家湾撇洪渠、圭塘河等一批水质不达标支流，全面消除了Ⅴ类及劣Ⅴ类水质情况。

圭塘河是浏阳河汇入湘江的最后一条支流，也是长沙市中心城区最长的城市内河，全长28.3公里，周边居住人口约200万。曾经因大量的工业生活污水排入，圭塘河成了长沙人口中的“臭水沟”。

近年来，长沙市雨花区为加强圭塘河水系治理，以“海绵城市建设、城市双修、黑臭水体整治”为抓手，因地制宜引进汉诺威水协作为技术指导，启动一批截污提标、雨洪调蓄和河道治理等攻坚项目集群。2020年，圭塘河水质达到Ⅲ类标准，创有监测记录以来最好水平。

沟渠塘坝等小微水体，被称为江河湖库的“毛细血管”，规模虽小，但数量庞大。长沙市以“让水留下来、活起来、净起来、美起来”为目标，将小微水体纳入河长制管理，对小微水体进行划片分区，设立片区河长3941名，实现流域所有小微水体管护责任全覆盖、监管无盲区，同时大力推进小微水体管护示范片区建设，目前，浏阳河流域已建成小微水体管护示范片区8个。

入河排污口监测。央广网发 长沙市水利局供图

推行河长制，关键是打破“九龙不治水”乱象。河长制实施伊始，长沙市就积极统筹各成员单位的河湖管理、治理和保护职责，变“九龙治水”为“一龙统揽”。一方面强化联合执法，该市编制了《浏阳河执法监管专项方案》，建立以市级河长为主导，多部门及属地政府共同参与的执法监管体系。一方面强化督促指导，各部门充分利用河长制制度优势，对本部门想推动却又难以推动的工作及时提请市级河长调度，取得了较好效果，仅长沙市水利局就通过推进“清四乱”专项行动，全面完成浏阳河43处“四乱”问题整改销号。

在浏阳河的综合治理中，长沙既有探索也有创新。为发挥河长统筹指挥作用，该市建立生态补偿机制，完善法治保障，为跨行政区域河湖治理起到示范作用；作为典型的山丘区河流，河道蜿蜒曲长，长沙实施遥感及无人机监测管理；作为城区排污主要受纳水体，该市建立科学排污管理机制，实现污水处理设施全覆盖和污水全收集，这些都为其他地区类似河湖水体治理起到了示范作用。

河长制是否见成效，生活在河边的居民是最直接的“阅卷人”。岸线青葱，碧波荡漾，站在河家湾的千年古渡上，普迹镇民间河长潘应交深有感触地说：“开门见绿，开窗即景，现在的日子很舒心。”