怀化市鹤城区：“城市脓包”的嬗变

央广网怀化7月24日消息（记者欧峰通讯员刘银师）位于湖南省怀化市鹤城区的原安江纺织厂怀化分厂（以下简称“安江纱厂”）家属小区，始建于20世纪80年代末期，有居民楼26栋，近1000户2000余名常住人口。由于小区曾经多年没有物业管理，部分住户擅自乱搭乱建、乱堆乱放，严重影响了居民出行安全和生活环境。这个老旧小区成了怀化居民心中“脏、乱、差”的代名词，是鹤城区住房和城乡建设局最难啃的“硬骨头”。

改造前的安江纱厂家属小区一角（央广网发视频截图）

2019年以来，鹤城区全面推进老旧小区改造，结合安江纱厂家属区实际，制定整治方案，对该区域同步进行环境改善与违法建筑拆除。一年以后，这个“城市脓包”被彻底消除，家属小区的生活环境发生了飞跃式改变。

航拍改造后的安江纱厂家属小区局部（央广网发刘银师摄）

日前，央广网记者走进怀化市鹤城区，对该区老旧小区的改造治理进行了深入细致的探访。

联谊活动聚人心 “五大行动”暖人心

7月中旬，笼罩在城市上空的绵绵阴雨终于散去。

记者来到鹤城区迎丰街道天生塘社区安江纱厂家属小区。10余位居民、志愿者正在小区业主委员会小楼前坪做糯米糍粑，充满了欢声笑语。这是小区物业公司不定时组织居民集体活动的一个缩影。

安江纱厂家属小区居民集体联谊活动（央广网发视频截图）

业主兴高采烈向记者介绍小区翻天覆地的变化（央广网发视频截图）

“公司员工邀请了社区领导和部分小区业主一起包糯米糍粑，免费送给小区里一些较困难的老人和业主家庭。我们根据小区居民喜好做了生糍粑和熟糍粑两种，由他们自己选。”和家生活（湖南）科技服务有限公司（以下简称“和家生活”）项目经理龙群华说，这是他们公司组织的一次暖心活动，“物业公司能与小区业主相处这么融洽，来之不易。”

小区广场一隅（央广网发视频截图）

2021年11月，对比多家物业公司后，鹤城区迎丰街道办事处最后决定引进和家生活。双方首先签订为期6个月的应急管理服务协议。月底，和家生活就正式入驻安江纱厂家属小区，提供物业服务。

“这个小区总共960户，现在有人居住的有500多户2000多人。这些居民普遍收入较低，而且80%都是60岁以上的老人，90岁以上的有20多位。特殊的居住人群，造成小区的管理难度很大。”天生塘社区党支部书记杨海娅介绍。

“刚接手小区应急管理服务时，小区业主十分抵触，说话十分难听。甚至一些业主多次组织起来，要把我们赶走，说不要钱，也不要我们公司服务。”回忆往事，龙群华不胜唏嘘。

小区道路绿树成荫、干净整洁（央广网发视频截图）

为了消除小区居民的抵触情绪，物业公司与小区居民达成“先试后买”的服务共识。

“公司入驻后，为增加小区居民的收入，请的工作人员很多都是小区居民。为尽快让居民认同我们公司的服务，我们第一个星期便开展了‘清风、无忧、馨居、点亮、暖心’五大行动。”龙群华介绍。

“五大行动”让居民喜笑颜开（央广网发视频截图）

物业管理团队首先开展的进场“清风行动”，是对小区23栋居民楼所有单元楼道、公共区域、沟道、消防通道进行无死角清扫。

所谓“无忧行动”，是请专业工程技术人员，对小区内的配电系统、排水系统、路面等安全隐患进行排查。

“馨居行动”则是对小区大门口、公共区域进行整改，对广告栏牛皮癣进行清理并刷漆改造；对小区内的树木刷白石灰，增加美化和防疫白蚁。

“点亮行动”就是对14个楼道单元进行整体检修，其中为10个楼梯间更换灯头、灯泡、开关，对路灯进行检查并维修。

“暖心行动”主要是针对业主需要帮助解决的事情，力所能及地给予帮助并解决。

几个月的埋头苦干，让小区居民心服口服。物业公司的用心付出，也得到了小区居民的充分认可。

“这里原来还是有点混乱，也没有停车位，车辆随意停放。现在有人管理了，住在这里比以前舒服。”小区业主邹安辉对记者说。

“我们现在还不是这个小区的物业管理，只是属于应急管理服务。不过，5月21日，小区进行了一次选聘物业投票，得到了大部分业主的认可，达到了选聘票数。”龙群华说。

听民声顺民意老旧小区旧貌换新颜

在社区工作人员的带领下，记者走进安江纱厂家属小区。小区改造后的效果“扑面而来”。

平整干净的小区道路两旁，绿树成荫。排列有序的停车位上，整齐地停放着各种车辆。休闲广场上，几位老人在健身器材上锻炼身体。树上不时飞出的小鸟，鸣唱着欢悦的歌谣。

安江纱厂家属小区拆除违章建筑（央广网发视频截图）

“原来小区到处是乱建乱搭的柴棚、房屋。整个小区杂草丛生，垃圾堆成了山，苍蝇蚊子到处飞，还散发阵阵恶臭，过路的都要掩着鼻子绕道走。夜间没有路灯照明，路面坑坑洼洼，走路都怕摔跤。现在小区好了，干净整齐，环境优美，住起来舒服多了。”50多岁穿着时尚、性格开朗的小区业主陈燕娥满脸笑容，热络地跟记者聊了起来。

天生塘社区党委书记杨海娅介绍，安江纱厂家属小区系安江纱厂怀化分厂的职工家属区，始建于20世纪80年代末期，曾经是一个典型的“老城区无物管”小区。

2002年，安江纱厂怀化分厂破产改制。“企业破产后，小区没有物业管理，基础设施薄弱，卫生无人打扫，加上小区居民私自乱搭乱建的房屋、柴棚，人员可随意出入，整个小区脏乱不堪。”这是杨海娅遇到的最棘手的问题之一。

历史遗留问题，造成安江纱厂家属小区，被列为怀化市最难管理的老旧小区之一。

“由于改制时遗留了一些历史问题，小区居民对我们的相关工作相当抵触。在对这个小区进行改造时，我们遇到很多阻力。特别是在拆除违建乱搭房屋柴棚时，一些老人极力阻止，拆除工作根本无法进行。没办法，我们只能多次与老人沟通，对他们讲明治理小区的好处，最后才顺利开展。”杨海娅告诉记者。

2019年，鹤城区启动无物管老旧小区改造。

针对安江纱厂家属小区这个“老大难”，鹤城区组织住建、街道和社区相关负责人，深入走访小区居民，充分听取业主意见，考虑业主意愿。

结合小区实际情况，鹤城区住房和城乡建设局首先拆除了小区内所有乱搭乱建的300余处柴棚，对小区地面进行铺油改造及停车位画线。

如今，小区内共有机动车停车位155个，其中新增机动车停车位就有148个。

随后，施工队持续密集作业，更换了全部雨水管，对雨污进行了分流改造及化粪池改造，小区整体亮化绿化，全面翻修了小区公共厕所、活动中心、大门，增加部分健身器材，对所有住宅楼单元安装智能门禁。

现在的安江纱厂家属小区，建筑刷新了，设施完善了，车位多了，环境美了，服务多了，人心也暖了，居民们有了实实在在的获得感。