央广网北京12月26日消息（记者侯艳 刘会民）据中国之声《新闻纵横》报道，“狼牙山五壮士”、董存瑞、邱少云……这些都是人们耳熟能详的英雄先烈。他们用鲜血和生命换来了人们今天的美好生活，而他们的事迹和精神，也已成为中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富。但近年来，互联网、书刊等媒体多次出现丑化、诋毁、贬损、质疑英雄烈士的现象，一些英雄人物甚至一度成为个别人调侃、恶搞的对象，在社会上造成恶劣影响。
一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。在今年全国“两会”上，有250多人次全国人大代表、全国政协委员和一些群众来信，建议通过立法加强英雄烈士保护。如今，这一建议成为了现实。
在本月22日开幕的十二届全国人大常委会第三十一次会议上，英雄烈士保护法草案首次提请审议。这也是我国最高立法机关首次为保护英烈名誉荣誉进行专门立法。草案回应社会关切，对保护英烈的名誉荣誉、弘扬英烈精神等作出了规定。
英雄烈士保护法草案提出，国家保护英雄烈士，对英雄烈士予以褒扬、纪念，维护英雄烈士尊严和合法权益。禁止歪曲、丑化、诋毁、否定英雄烈士的事迹和精神。英雄烈士的姓名、肖像不得用于或者变相用于商标、商业广告。
全国人大常委会法工委副主任许安标表示：“公安、文化、新闻出版广电、网信、民政、工商等部门在监管工作中有保护英雄烈士名誉荣誉的职责；网络运营者发现侵害英雄烈士名誉荣誉的网络信息时，负有及时处置的义务。对实施侮辱、诽谤英雄烈士等行为的，依法追究治安和刑事责任。”
草案还规定，对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，被侵害英雄烈士的近亲属可以依法提起诉讼。同时，草案还建立了公益诉讼制度，明确被侵害英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关可以作为公益诉讼的主体。全国人大代表贾春梅在参与草案分组审议时建议，除了英雄烈士的近亲属和检察机关以外，还可进一步扩大诉讼原告主体的范围。
贾春梅说：“英雄烈士大多是为国家利益、公共利益和他人利益作出重大贡献、重大牺牲的人物，其内在精神已经被融入到国家、民族精神之中，是国家和民族的代表、象征，每个人都有权利和义务去维护英雄的荣誉，对于涉及人民英雄荣誉的案件均可以以当事人的身份进行起诉。”
在英雄烈士纪念设施的保护、开发和管理方面，草案规定，英雄烈士纪念设施应当免费向社会开放。任何组织和个人不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事与纪念英雄烈士无关的活动。禁止侵占英雄烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，禁止破坏、污损英雄烈士纪念设施。
全国人大代表程苏认为，在保护、开发和管理英雄烈士纪念设施的过程中，也需要防止某些地方以此为由占地圈地，“我觉得对于英雄烈士纪念设施的范围、规模，是不是要有一个界定。一方面要保护纪念英雄烈士的设施有一定的场所，另一方面也要防止以此为由扩大占地。”
草案还对纪念缅怀英雄烈士活动作出规定。除明确国家和县级以上地方人民政府和军队有关部门应当在烈士纪念日举行纪念活动外，还规定机关、团体、乡村、社区、学校、企业事业单位和军队有关单位根据实际情况，在清明节和重要纪念日组织开展英雄烈士纪念活动。全国人大农业与农村委员会副主任委员徐守盛建议，对组织开展英雄纪念活动提出更明确的要求。
徐守盛认为：“现在不是‘根据实际情况’，而是‘必须’。既然是法律，遵纪守法就必须要组织开展英雄烈士纪念活动，至于怎么纪念，那就有各种各样的活动了。”
为了更好地弘扬传承英烈精神，草案规定，国家鼓励开展对英雄烈士事迹和精神的研究；各级人民政府和军队有关部门应当组织开展英雄烈士史料的研究、编纂和宣传以及史料、遗物的收集、保护和陈列工作。
许安标指出：“鼓励革命老区发挥本地资源优势，开展英雄烈士事迹和精神的研究宣传；鼓励以英雄烈士事迹为题材的作品创作；新闻媒体负有宣传英雄烈士事迹和精神的义务。”
草案还规定，教育行政部门、各级各类学校应当将英雄烈士事迹和精神纳入教学内容，加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。在审议过程中，不少与会人员都对这样的规定表示了赞同。
全国人大常委会副委员长向巴平措强调：“特别是以青少年为重点，将英雄烈士的事迹和精神的宣传教育纳入国民教育体系，我觉得这点很重要。随着时间的推移，人们对先辈英雄的事迹和奉献精神有些淡忘，甚至出现了一些歪理邪说，对此不可以掉以轻心。今天我们进入了从站起来、富起来到强起来的新时代，更是要不忘初心、铭记历史。”
按照全国人大常委会的立法程序，此次初次提请审议的英雄烈士保护法草案在本次会议后还将继续听取社会各界意见，作出进一步的修改，并经历二次审议甚至是三次审议。虽然距离正式颁布实施还需要一段时期，但人们有理由相信，英雄烈士保护法的制定必将进一步提高国人的爱国主义热情，促进社会尊崇英烈，惩恶扬善，对英雄烈士也是一种告慰。
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